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華人社團(tuán)法人化是促進(jìn)華僑華人融入主流社會的有效手段之一
在日中國科學(xué)技術(shù)者聯(lián)盟會長 楊克儉
1998年日本政府通過了“特定非營利活動促進(jìn)法”（關(guān)于特定非營利活動團(tuán)體No-Profit-Organization的法案，簡稱NPO法），使以公益活動及聯(lián)誼活動為中心的眾多民間任意團(tuán)體可通過申請、審查、登記等手續(xù)成為NPO法人，受該法保護(hù)。
根據(jù)該法的規(guī)定，NPO法人的資格要求主要有如下幾點(diǎn)：（1）以非營利活動為主要目的。（2）團(tuán)體成員10人以上，且對加入團(tuán)體的成員資格沒有不正當(dāng)?shù)臈l件限制。（3）不以宗教活動或政治活動為主要目的，不以擁護(hù)或反對某個(gè)政黨及某個(gè)議員為目的等。
NPO法人的活動范圍至少要符合如下內(nèi)容之一。
1在醫(yī)療保健及福利等方面的公益活動。
2教育方面的公益活動。
3生活區(qū)規(guī)劃的建設(shè)等促進(jìn)活動。
4振興學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)及體育等方面的活動。
5環(huán)境保護(hù)活動。
6救災(zāi)活動。
7社區(qū)安全活動。
8維護(hù)人權(quán)及和平的活動。
9國際交流活動。
10促進(jìn)男女平等的活動。
11促進(jìn)兒童健康發(fā)展的活動。
12促進(jìn)社會信息化發(fā)展的活動。
13科技振興活動。
14活躍經(jīng)濟(jì)方面的活動。
15對職業(yè)技術(shù)能力開發(fā)的支援和擴(kuò)大就業(yè)方面的活動。
16保護(hù)消費(fèi)者利益的活動。
17針對上述活動提供咨詢和援助。
18為市民謀福利的活動。
該法案實(shí)施后，僅5年時(shí)間，日本全國登記注冊的NPO法人數(shù)已超過一萬家。但是，雖然現(xiàn)在旅日華僑華人社團(tuán)超過百家，可進(jìn)行法人登記注冊的只有區(qū)區(qū)五六家。
其實(shí)，研究一下“特定非營利活動促進(jìn)法”的逐項(xiàng)條款，可以得知大部分旅日華僑華人社團(tuán)都具有登記NPO法人的資格，而且活動內(nèi)容也符合“特定非營利活動促進(jìn)法”的規(guī)定。只有極少數(shù)旅日華僑華人社團(tuán)取得法人資格的原因是多方面的，有些社團(tuán)是對“特定非營利活動促進(jìn)法”不夠了解，還有些社團(tuán)是以為申請登記手續(xù)繁雜，而更多的社團(tuán)是沒有認(rèn)識到海外華僑華人社團(tuán)法人化的益處。
下面筆者以自己在日本運(yùn)營NPO法人COM編輯部（China Online Magazins，http://wwwcomeorjp/）的經(jīng)驗(yàn)來闡述華人社團(tuán)法人化的意義。
COM編輯部是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為海內(nèi)外華人特別是旅日華人、在華日本人以及所有關(guān)心中國的人提供有關(guān)中國和日本信息服務(wù)的團(tuán)體，以促進(jìn)中國和日本的發(fā)展及交流為目的，現(xiàn)有編輯部成員30余人。編輯部依照日本“特定非營利活動促進(jìn)法”的規(guī)定，開展國際交流活動、救災(zāi)活動、維護(hù)人權(quán)及和平的活動、特定非營利活動團(tuán)體相互交流協(xié)作活動等。其特定業(yè)務(wù)內(nèi)容是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行日語雜志《華聲和語》和漢語雜志《東北風(fēng)》，進(jìn)行提供中日信息的網(wǎng)頁的運(yùn)營，進(jìn)行關(guān)于旅日華人和在華日本人的人權(quán)維護(hù)等方面的咨詢業(yè)務(wù)和針對日本和中國的救災(zāi)援助業(yè)務(wù)。多年來，在解決旅日華僑華人的勞務(wù)糾紛，開展中國投資咨詢，為日本學(xué)生赴中國留學(xué)進(jìn)行中介，協(xié)助和支援日本的抗震救災(zāi)、為中國的抗洪救災(zāi)及希望工程募捐等方面取得了許多成果。很多日本的著名中國問題專家、大學(xué)教授、學(xué)者、駐華企業(yè)的代表均為該編輯部網(wǎng)絡(luò)雜志的訂戶，編輯部已在日本社會擁有一定的知名度。漢語網(wǎng)絡(luò)雜志《東北風(fēng)》已成為互聯(lián)網(wǎng)上的五大海外中文雜志之一，在海內(nèi)外均擁有較強(qiáng)影響力，在國內(nèi)也擁有數(shù)量眾多的讀者群體。2000年河北人民出版社出版的網(wǎng)絡(luò)叢書為《東北風(fēng)》雜志出版了專輯《東瀛東北風(fēng)》，其中收錄了《東北風(fēng)》的近百篇文學(xué)作品，在國內(nèi)產(chǎn)生較大影響。編輯部在日本法人化之后，加強(qiáng)了和日本的政界、經(jīng)濟(jì)界，尤其是市民團(tuán)體之間的廣泛交流，社會信譽(yù)迅速提高。
根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，旅日華人社團(tuán)在日本取得法人資格將會有如下益處：取得法人資格后就可以和日本的企業(yè)一樣，以法人名義進(jìn)行不動產(chǎn)登記，以法人名義開設(shè)銀行帳戶，以法人名義與企業(yè)或其他法人團(tuán)體締結(jié)契約，并可以在一定額度限制下進(jìn)行收益經(jīng)營活動，而且納稅方面還享受優(yōu)惠制度。因?yàn)槭芊杀Ｗo(hù)，團(tuán)體的運(yùn)營變得容易，團(tuán)體的社會信譽(yù)和知名度將迅速提高。
目前，已在日本登記的由旅日華僑華人經(jīng)營的數(shù)家NPO法人社團(tuán)有如下特點(diǎn)：一是區(qū)域性團(tuán)體較多；二是會員的人數(shù)比較少，都是數(shù)十人為規(guī)模的團(tuán)體；三是所涉及的領(lǐng)域比較專門，如中醫(yī)藥醫(yī)療研究、向日本人教授中國民族樂器、氣功或太極拳等。值得一提的是日本崎玉縣的華僑NPO法人，正在嘗試創(chuàng)辦中華學(xué)校以解決日益增大的華僑華人子女教育等方面的需求。但總體上看，現(xiàn)已在日本登記成為法人的旅日華人社團(tuán)，尚局限于小規(guī)模團(tuán)體的初級階段。
在日本，由改革開放以后來日本的留學(xué)人員組建，會員數(shù)超過百人甚至千人的大型新華僑華人科技人員團(tuán)體已經(jīng)超過10家（如筆者擔(dān)任會長的“在日中國科學(xué)技術(shù)者聯(lián)盟”會員數(shù)約1150人，下設(shè)9個(gè)分會，有博士學(xué)位的會員約占2／3，http://wwwcomeorjp/acsej），但這些大型團(tuán)體中尚沒有在日本進(jìn)行法人登記的先例。
其實(shí)，筆者認(rèn)為，這些大型團(tuán)體比小型團(tuán)體擁有更大的法人化需求，原因如下所述。
這些海外科技團(tuán)體與留學(xué)生團(tuán)體有著深厚的淵源關(guān)系，和海外社會各界的交流正經(jīng)歷著一個(gè)變化的被重新認(rèn)識的過程。比如說10年前，這些團(tuán)體在與所在國的市民團(tuán)體進(jìn)行交流時(shí)，往往被對方認(rèn)作是和留學(xué)生學(xué)友會等同的社團(tuán)，是友好團(tuán)體的照顧對象，被認(rèn)為是只可能向所在國社會單向索求的團(tuán)體。
然而，近年來，新華僑華人的海外科技團(tuán)體已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，會員中的成分已由以剛剛畢業(yè)的博士，如以大學(xué)的助教、企業(yè)的助理工程師、研究所的助理研究員為主的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅贻p有為的大學(xué)教授、學(xué)者、律師、企業(yè)家為主的局面。這些教授、學(xué)者、律師、企業(yè)家對所在國的貢獻(xiàn)已經(jīng)令所在國社會刮目相看，并受到媒體的矚目。以這些科技精英組成的新華僑華人團(tuán)體，正在開始逐步融入海外主流社會，并日新月異地?cái)U(kuò)大社會影響。這些科技精英的新華僑華人團(tuán)體基本都有“愛國愛鄉(xiāng)，為祖國和所在國的發(fā)展做貢獻(xiàn)”等共同理念。談到為兩國的發(fā)展做貢獻(xiàn)，必然涉及到一個(gè)前提，只有該社團(tuán)以及社團(tuán)的成員在所在國的主流社會站穩(wěn)腳跟，并得到所在國的承認(rèn)和高度評價(jià)了，該社團(tuán)及其成員才可能擁有為兩國發(fā)展做貢獻(xiàn)的能力，也才可能真正有所貢獻(xiàn)。
如今，新華僑華人團(tuán)體的成員中人才輩出，在所在國的各行各業(yè)嶄露頭角，并已經(jīng)得到了所在國社會的承認(rèn)和高度評價(jià)。但是，由這些科技精英組成的新華僑華人團(tuán)體在所在國社會所得到的認(rèn)可和評價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到其會員個(gè)人的成就在所在國社會得到的認(rèn)可和評價(jià)的程度。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大海外科技社團(tuán)在所在國社會的影響力及提高知名度，是海外新華僑華人社團(tuán)的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，華僑華人海外社團(tuán)在所在國法人化，是迅速提高社會地位，促進(jìn)華僑華人融入主流社會的有效手段之一。
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