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打擊外逃貪官：亡羊補牢不如甕中捉鱉
美國聯(lián)邦調(diào)查局國際執(zhí)行局局長近日表示，美會遣返每一個中國外逃貪官。這種表態(tài)，對外逃貪官無異是當頭一棒，而對中國的追逃工作，無疑則是一個佳音，因為美國正是中國外逃貪官最多的國家。但筆者認為，我們也不能太樂觀，因為真正執(zhí)行起來難度很大。雖然，美國政府官員承諾：“對余振東這樣的腐敗官員，我們會來一個，查一個，遣返一個�！钡珜嶋H上，外逃出去的與遣返回來的太不成比例，這也不能說美國政府說話不算數(shù)，而是因為具體執(zhí)行起來，其中存在很多障礙和困難。
首先是找不到人。引渡首先難在確定這些人的具體去向。只有先確定要引渡的犯罪嫌疑人的具體方位，才能要求當?shù)鼐絽f(xié)助逮捕這些人。在此前的案例中，檢察機關往往預先通過偵查知道了某些經(jīng)濟犯罪嫌疑人可能已外逃，但具體躲藏在哪個國家的哪個地方，護照號是多少等等，都很難搞清楚；其次是調(diào)查取證難。因為罪犯出國前轉(zhuǎn)移資本的手段往往較為隱蔽，比如不從中國往外匯錢，而是由美方存入美國銀行，或轉(zhuǎn)換成房子等不動產(chǎn)，或者通過“地下錢莊”往境外匯錢�？傊缸锵右扇丝倳敕皆O法把非法獲得的錢財轉(zhuǎn)化成私人合法財產(chǎn)，這就給調(diào)查取證設置了諸多障礙。
再就是法律執(zhí)行中的障礙。在引渡中，由于國際通行“死刑不引渡”原則和“雙重歸罪”原則等，都給引渡工作帶來困難。而且，引渡手續(xù)繁雜，成本極高，曠日持久，即便中國千辛萬苦把罪犯引渡回來了，他們貪污挪用的巨款也糟蹋得差不多了。比如浙江貪官楊秀珠攜巨款逃往美國，有關部門也做了許多努力，卻至今無法引渡回來，就是一個最說明問題的例子。
無疑，如何打擊大批貪官攜巨款外逃現(xiàn)象，已經(jīng)成了中國目前反腐敗斗爭中的一件大事。公安部去年5月底召開的新聞發(fā)布會上披露，中國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金額700多億元人民幣，形勢十分嚴峻。而如果把貪官外逃后再引渡回來比喻為“亡羊補牢”，把貪官堵在國內(nèi)就地解決稱為“甕中捉鱉”的話，那么，顯然，“亡羊補牢”遠不如“甕中捉鱉”更可靠、更有效。所以，筆者認為，中國還是應當下更多的功夫來加大反腐敗力度，切實健全完善嚴密的管人管錢制度。只有對官員出境和資金流向進行嚴格監(jiān)督，扎緊籬笆，堅決堵住貪官外逃和資金外流的漏洞，才能把貪官堵在國內(nèi)，關門打狗，“甕中捉鱉”，這才是事半功倍的上上之策。
(來源：鳳凰網(wǎng) 作者：陳魯民)
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