|
石油問(wèn)題牽動(dòng)人大代表神經(jīng)
華聲報(bào)訊：針對(duì)國(guó)際油市動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)量猛增，出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的一些代表呼吁盡快為保護(hù)和開(kāi)發(fā)石油資源制定專(zhuān)門(mén)法律，以保障國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)人大代表張治新說(shuō)：“石油是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)問(wèn)題必須立法。不但要考慮陸上石油，還要考慮海洋石油�！�
目前，中國(guó)有關(guān)石油的規(guī)定出現(xiàn)或分散在其他法律法規(guī)中�！斑@沒(méi)有強(qiáng)調(diào)石油作為國(guó)家重要能源的特殊性，”全國(guó)人大代表、中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司原總經(jīng)理夏鴻輝說(shuō)，一些法律的疏漏無(wú)法解決新出現(xiàn)的問(wèn)題。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)武漢石油化工廠廠長(zhǎng)鄔昆華表示，國(guó)內(nèi)石油緊張的問(wèn)題已很明顯，一些地方石油開(kāi)采無(wú)序，盜油現(xiàn)象嚴(yán)重，“立法工作迫在眉睫”。
近10年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和私車(chē)增加令中國(guó)原油消費(fèi)量以年均5.77%的速度增長(zhǎng)。去年中國(guó)首次躍升為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)量約2.5億噸，同比增加10%。其中，進(jìn)口原油上升31%，達(dá)9112萬(wàn)噸。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)原油消費(fèi)量將增至3億噸，約50%需要進(jìn)口。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理閻三忠認(rèn)為，制定新法律必須要考慮國(guó)情、實(shí)力等因素，并體現(xiàn)“資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重，油田和管網(wǎng)管理、石油的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，油品市場(chǎng)節(jié)約，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)等一整套措施”。
這位全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員告訴記者，自己的想法得到了同事和石油界代表的廣泛支持。
代表們特別將依法建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備視為當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩的大事。
專(zhuān)家稱(chēng)，由于缺乏上述機(jī)制，中國(guó)油價(jià)彈性不足，易受?chē)?guó)際油市波動(dòng)影響。據(jù)估算，國(guó)際油價(jià)每上漲1美元，中國(guó)進(jìn)口石油每桶就要多支出5美元。
閻三忠認(rèn)為，石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的建立應(yīng)以國(guó)家為主，企業(yè)共同參與。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，儲(chǔ)備石油會(huì)影響相關(guān)企業(yè)的效益，他建議運(yùn)用法律手段明確企業(yè)義務(wù)的同時(shí)，給予一定補(bǔ)償。
與此同時(shí)，一些人大代表呼吁將“節(jié)約用油”從口號(hào)變?yōu)榉蓷l文，并對(duì)浪費(fèi)資源者進(jìn)行嚴(yán)懲。資料表明，中國(guó)每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值需要消費(fèi)原油量在世界處于高位。鄔昆華說(shuō)，中國(guó)應(yīng)避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展以大量耗油為代價(jià)。
對(duì)于政府工作報(bào)告中將節(jié)約石油等重要資源，稱(chēng)作“當(dāng)前解決供需矛盾的迫切需要”和“緩解國(guó)家資源環(huán)境壓力的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)”，與會(huì)的人大代表們表示贊同。
一些人大代表提出支持實(shí)現(xiàn)石油來(lái)源多元化戰(zhàn)略，以及鼓勵(lì)企業(yè)去國(guó)際市場(chǎng)參與石油合作和競(jìng)爭(zhēng)。還有些人大代表認(rèn)為有必要在制定有關(guān)石油的法律中，增加保護(hù)和開(kāi)發(fā)天然氣。
|