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強化監(jiān)督維護正義：賈春旺作最高檢工作報告
華聲報訊：最高人民檢察院檢察長賈春旺3月10日下午在向十屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告時說，過去的一年，最高人民檢察院依法領(lǐng)導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，堅持立檢為公、執(zhí)法為民，突出“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，充分發(fā)揮職能作用，檢察工作取得新的進展。
據(jù)新華網(wǎng)消息，賈春旺說，一年來，各級檢察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真落實最高人民檢察院提出的“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的要求，努力開展各項法律監(jiān)督工作。
——各級檢察機關(guān)始終把維護社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)，始終保持了對嚴重刑事犯罪的打擊力度。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人764776人，代表國家提起公訴819216人。
——積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法嚴懲破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪。全國檢察機關(guān)批準逮捕經(jīng)濟犯罪嫌疑人19222人，提起公訴21440人。加強了對經(jīng)濟犯罪的立案監(jiān)督，共監(jiān)督有關(guān)部門立案1541件。
——在抗擊非典的斗爭中，最高人民檢察院專門就依法懲治破壞防治非典工作的犯罪作出部署，指導各地檢察機關(guān)及時批捕借防治非典之機制售偽劣藥品，哄抬物價，編造、故意傳播虛假恐怖信息等犯罪嫌疑人353人，并依法提起公訴。
——認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施。開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處置群體性上訪5363件。
在談到推進反腐敗斗爭時，賈春旺說，查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責。各級檢察機關(guān)堅持把這項工作放在重要位置，去年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件39562件43490人，代表國家提起公訴22761件26124人。通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失43億多元。
賈春旺說，去年共立案偵查貪污、受賄、挪用公款等犯罪大案18515件，其中涉案金額1000萬元以上的123件。立案偵查涉嫌犯罪的縣處級以上領(lǐng)導干部2728人，其中地廳級干部167人、省部級干部4人。大案要案占立案總數(shù)的53.7%，同比上升4.5個百分點。堅決懲治行政執(zhí)法和司法領(lǐng)域的腐敗，立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的行政執(zhí)法人員和司法人員9720人，占立案總數(shù)的22.3%，同比上升1.4個百分點。進一步加大對潛逃的職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕力度，共抓獲596人。
賈春旺說，去年，各級檢察機關(guān)針對人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，在做好日常監(jiān)督工作的同時，適時開展專項監(jiān)督活動，增強了監(jiān)督效果。
——加強刑事訴訟監(jiān)督。在偵查監(jiān)督中，對偵查機關(guān)應(yīng)當立案而不立案的，監(jiān)督立案22575件；對不應(yīng)當立案而立案的，監(jiān)督撤銷案件2552件；對應(yīng)當逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕9440人，追加起訴5220人；對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕58872人、不起訴27957人。
——加強民事審判和行政訴訟監(jiān)督。重點監(jiān)督嚴重侵害社會公益的案件，因貪贓枉法、徇私舞弊導致裁判不公的案件，侵害農(nóng)民工、下崗職工利益的案件，共向人民法院提出抗訴13120件，提出再審檢察建議3316件。
——集中清理糾正超期羈押。檢察機關(guān)從自身做起，對檢察環(huán)節(jié)超期羈押的555人全部予以糾正，到7月底實現(xiàn)了無超期羈押。同時，認真履行法律監(jiān)督職責，督促偵查、審判機關(guān)開展清理工作。共監(jiān)督糾正偵查、審判環(huán)節(jié)超期羈押25181人。經(jīng)過努力，有14個省份實現(xiàn)了各辦案環(huán)節(jié)無超期羈押，其他省份超期羈押問題也基本得到糾正。
——加強控告申訴檢察工作，切實解決人民群眾反映的實際問題。全年共辦理群眾來信來訪527332件，其中最高人民檢察院辦理69255件。
賈春旺說，去年，最高人民檢察院在積極探索強化法律監(jiān)督職能改革的同時，著重從加強對自身執(zhí)法活動的外部監(jiān)督和內(nèi)部制約兩個方面進行了改革。
——開展人民監(jiān)督員制度試點。去年9月，最高人民檢察院報告全國人大常委會并經(jīng)中央同意，決定開展人民監(jiān)督員制度試點工作。人民監(jiān)督員由機關(guān)、團體、企事業(yè)單位推薦產(chǎn)生，主要對檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件中，擬作撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的案件實行監(jiān)督。這項改革正在10個省、自治區(qū)、直轄市檢察機關(guān)開展試點，取得了初步成效。目前，已推薦產(chǎn)生人民監(jiān)督員4944人，有493起案件進入監(jiān)督程序，人民監(jiān)督員同意檢察機關(guān)原擬定處理意見的462件，不同意的31件，經(jīng)過檢察委員會討論，決定采納人民監(jiān)督員意見，改變原擬定處理意見的21件。
——完善查辦職務(wù)犯罪的內(nèi)部制約機制。最高人民檢察院制定了《人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件內(nèi)部制約的若干規(guī)定》，通過實行嚴格的內(nèi)部制約，保障了檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使。
——建立防止和糾正超期羈押的長效機制。最高人民檢察院制定了《關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》，建立了羈押期限告知、期限屆滿提示、檢查通報、超期投訴和責任追究等八項制度，對濫用職權(quán)或者嚴重不負責任造成超期羈押的，要依法追究直接責任人員及其主管領(lǐng)導的責任。
——建立保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的工作機制。最高人民檢察院制定了《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》，要求檢察機關(guān)對律師依法提出會見犯罪嫌疑人、查閱案卷材料、申請收集和調(diào)取證據(jù)的，均應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以辦理或答復；對自行偵查的案件，在偵查終結(jié)前，應(yīng)認真聽取律師的意見。
賈春旺說，最高人民檢察院在全國檢察機關(guān)開展了“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，取得了較好成效。在對2001年以來撤案、不批捕、不起訴案件、無罪判決案件以及扣押款物情況進行重點清理和專項檢查中，共復查各類案件41萬多件。對424名違法違紀的檢察干警進行了嚴肅查處，其中21人受到刑事處罰。
賈春旺說，各級檢察機關(guān)認真執(zhí)行檢察官法，不斷加強檢察隊伍的專業(yè)化建設(shè)。通過進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、崗位練兵、全員培訓、專門人才培養(yǎng)、評選十大杰出檢察官、開展向“公正執(zhí)法的楷�！狈焦さ葘W習活動，廣大干警的素質(zhì)有了新的提高，全年有1509個集體、2785名個人受到省級以上表彰。
賈春旺說，2004年全國檢察機關(guān)要加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，努力開創(chuàng)檢察工作新局面，在促進中國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮法律服務(wù)和法治保障作用。
——進一步發(fā)揮職能作用，全力維護社會穩(wěn)定和司法公正。堅持“嚴打”方針，加強批捕、起訴工作。重點糾正裁判不公和嚴重違反訴訟程序、侵犯當事人訴訟權(quán)利的問題，依法保障人權(quán)，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。對群眾反映強烈的減刑、假釋、保外就醫(yī)中存在的突出問題，進行集中清理糾正。
——加大查辦和預防職務(wù)犯罪的力度，增強法律監(jiān)督效能，推動反腐敗斗爭深入開展。集中力量查辦國家工作人員貪污、賄賂等職務(wù)犯罪大案要案；深入查辦行政執(zhí)法和司法不公背后的腐敗犯罪案件，國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”的案件，以及發(fā)生在國有企業(yè)改革、建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件；嚴肅查辦侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，以及失職瀆職造成國家利益和人民生命財產(chǎn)重大損失的職務(wù)犯罪案件；加大追逃、追贓力度；做好預防職務(wù)犯罪工作。
——深化檢察改革，保障依法公正行使檢察權(quán)，努力維護社會公平和正義。抓好人民監(jiān)督員制度建設(shè)；切實防止和糾正超期羈押，保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)；深化檢務(wù)公開，完善投訴機制；進行檢察人員分類管理試點；積極探索業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的管理機制。
——進一步加強檢察隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，不斷改進工作作風和執(zhí)法作風，加強職業(yè)道德建設(shè)，努力做到為民、清廉、公正。繼續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實各項業(yè)務(wù)考評辦法，實行科學管理。堅持從嚴治檢，嚴肅查處檢察隊伍中的違法違紀問題，對執(zhí)法犯法的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
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