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背景資料：新中國(guó)憲法的歷次修改
新中國(guó)憲法的歷次修改
憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力。按照憲法規(guī)定，對(duì)憲法的修改，應(yīng)由人大常委會(huì)或1/5以上的人大代表提議，并由全國(guó)人大以全體代表2/3以上的多數(shù)通過(guò)。在全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)之前，其修改的內(nèi)容都還只是建議和議案，不是最后的決定。
1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)的第一部憲法，也是中國(guó)有史以來(lái)的第一部社會(huì)主義類型的憲法。它的誕生，以憲法的方式確立了中國(guó)基本的憲政制度，體現(xiàn)了人民的意志和利益。1954年憲法的一些基本內(nèi)容和重要原則，為后來(lái)憲法和憲政的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“文化大革命”的10年動(dòng)亂，使中國(guó)的憲政遭到嚴(yán)重破壞。在此背景下制定的1975年憲法，深深地打上了“文化大革命”的烙印，“左”的傾向十分嚴(yán)重。1978年，大規(guī)模修改后的憲法由第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)，它對(duì)1975年憲法文本作了修改。由于受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，這部憲法未能徹底清理“文化大革命”期間“左”的思想影響，還存在一些不正確的政治理論觀念和不適應(yīng)客觀實(shí)際情況的條文規(guī)定。
為適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)的第四部憲法，即1982年憲法，也是迄今一直在實(shí)施中的憲法。1982年憲法繼承和發(fā)展了1954年制定的憲法的基本原則，總結(jié)了中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸收了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，是一部有中國(guó)特色、適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的根本大法。它將四項(xiàng)基本原則的主要內(nèi)容寫進(jìn)了憲法，明確規(guī)定今后國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。它規(guī)定公民在法律面前一律平等。1982年憲法已經(jīng)經(jīng)歷了3次修改，每一次修改都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用。
1988年，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，這是中國(guó)第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。主要修改之處為，增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，同時(shí)將有關(guān)條款修改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。
1993年，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，主要將“社會(huì)主義初級(jí)階段”和“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”及“改革開放”正式寫進(jìn)憲法；以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”取代“人民公社”，以“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”；規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”。
1999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議再一次通過(guò)了憲法修正案。這次是以中共十五大為依據(jù)，對(duì)憲法部分內(nèi)容作適當(dāng)修改：將“鄧小平理論”寫進(jìn)憲法序言，與馬克思列寧主義、毛澤東思想一起，成為指引中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟；明確中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；明確中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，確立了中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度；修改了中國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度；確立了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位；將憲法第28條“反革命的活動(dòng)”修改為“危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)”。
中國(guó)憲法的制定和修改
憲法是國(guó)家的根本大法。通常規(guī)定一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度和國(guó)家制度的基本原則，國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)的基本原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容，有的還規(guī)定國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽和首都以及統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為重要的其他制度，涉及到國(guó)家生活的各個(gè)方面。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。
憲法修改方式。憲法作為中國(guó)民主制度的法律化，是國(guó)家組織和活動(dòng)的總章程，是國(guó)家法制的自身基礎(chǔ)和核心，所以修改憲法方式的規(guī)定必須考慮憲法的穩(wěn)定性。中國(guó)憲法的修改有通過(guò)憲法修正案的方式，對(duì)憲法部分條文進(jìn)行修改，例如1988年和1993年對(duì)現(xiàn)行憲法部分條文的修改；還有重新改寫形式，即將原來(lái)憲法重新改寫，如中華人民共和國(guó)1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法都是將原來(lái)憲法重新改寫一遍。
憲法修改機(jī)關(guān)。根據(jù)憲法的規(guī)定，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是唯一有權(quán)修改憲法的機(jī)關(guān)。
憲法修改程序。為保持憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，憲法的修改需要按照特別的程序來(lái)進(jìn)行，比修改普通法律更加嚴(yán)格�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第六十四條規(guī)定：憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或1/5以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過(guò)。
1949年10月新中國(guó)成立以后，第一屆、第四屆和第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)先后于1954年、1975年、1978年和1982年制定、頒布了四部《中華人民共和國(guó)憲法》。
1954年9月20日，第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)第一部憲法，共4章106條。
1975年1月17日，第四屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)第二部憲法，共4章30條。
1978年3月5日，第五屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)第三部憲法，共4章60條。
1979年7月1日，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)憲法》若干規(guī)定的決議。
1980年9月10日，第五屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)憲法》第四十五條的決議。
1982年12月4日，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)第四部憲法，共4章138條。
1988年4月12日，第七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。
1993年3月29日，第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。
1999年3月15日，第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。（來(lái)源：新華網(wǎng)）
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