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心憂糧食安全 兩會代表委員為糧食增產(chǎn)支招
華聲報訊：“民以食為天”，中國糧食產(chǎn)量自1998年以來連續(xù)多年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，這一歷史上少有的現(xiàn)象，引發(fā)參加兩會的不少代表委員關(guān)于糧食安全的話題。他們表示，當(dāng)前務(wù)必要把增加糧食生產(chǎn)當(dāng)成大事來抓。
據(jù)新華網(wǎng)報道，全國人大代表、河北省審計廳廳長張成起說：“現(xiàn)在談強(qiáng)調(diào)糧食安全，并不是說糧食不夠吃了，而是要防范和消除影響糧食安全的隱患，未雨綢繆，防患于未然，現(xiàn)在必須清醒地看到，一些影響糧食安全的因素和苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，糧食供求關(guān)系正在發(fā)生變化。”
隨著近幾年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，中國的糧食生產(chǎn)、供給、庫存和需求與消費(fèi)都發(fā)生了深刻的變化。數(shù)據(jù)表明，中國在上世紀(jì)90年代中期糧食生產(chǎn)能力達(dá)到了1萬億斤的水平，實(shí)現(xiàn)了糧食供求基本平衡的歷史性跨越。但是由于近年來的持續(xù)減產(chǎn)，2003年糧食產(chǎn)量已經(jīng)下降到9000億斤以內(nèi)。小麥、玉米、稻米等三大主要糧食品種在2003年也均出現(xiàn)減產(chǎn)，總產(chǎn)量比歷史最高水平的1998年減產(chǎn)1400億斤。
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊邦杰指出，近幾年糧食面積和產(chǎn)量減少較多，是多種因素作用的結(jié)果，但這其中也有不少政策和人為因素的影響。最為突出和嚴(yán)重的有兩點(diǎn)：一是亂征濫占耕地，大搞各種開發(fā)區(qū)、園區(qū)，這既侵害了農(nóng)民利益，又損害了糧食生產(chǎn)能力；二是一些地方片面理解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整結(jié)構(gòu)與糧食生產(chǎn)對立起來，以為結(jié)構(gòu)調(diào)整就是壓糧擴(kuò)經(jīng)，致使一些地方糧食播種面積大幅度減少。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部部長韓俊說：“近幾年耕地大量被占，造成糧食播種面積大幅度減少，這是當(dāng)前最為嚴(yán)重并需要堅決遏制的一種行為。現(xiàn)在不少地方占地太多，占的都是好地，開發(fā)區(qū)蜂擁而上，搶占糧田，令人痛心！”張成起代表說，從去年下半年開始，中國糧食價格有所上揚(yáng)，這其中就有糧食減少形成供求方面的因素。從總體來看，中國糧食供求形勢是好的，如今產(chǎn)量加上現(xiàn)有庫存仍然是供大于求的格局，市場供給是有保證的。不過，“糧食安全大于天”。楊邦杰提醒說，“如果不把糧食生產(chǎn)當(dāng)成大事來抓，不提高農(nóng)民種糧的積極性，長期下去就會危及中國糧食安全，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局造成不利影響�！�
全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長劉大群說：“糧食安全關(guān)系到國家的戰(zhàn)略資源問題！針對糧食連年減少的狀況，我們必須要防患于未然！耕地在減少，糧食在減少，而人口在增多，我們的進(jìn)口糧食已經(jīng)不是個小數(shù)目�！�
從糧食減產(chǎn)的原因分析，劉大群認(rèn)為主要有兩個因素：首先是耕地在減少；此外是農(nóng)民種糧積極性不是很高。統(tǒng)計顯示，1996年中國共有耕地19.5億畝，到2003年初減少為18.89億畝，平均每年減少1000余萬畝。而全國現(xiàn)有的5524個各類開發(fā)園區(qū)，土地閑置率竟然高達(dá)43%�！爱�(dāng)前務(wù)必要遏制亂占耕地的問題。土地是我們的衣食之源、生存之本。人口多、耕地少是中國的基本國情。用‘寸土寸金’來形容土地的珍貴，對于我們這樣一個以占世界7%的耕地養(yǎng)活世界22%人口的國家來說，再恰當(dāng)不過了。”劉大群說：“開發(fā)區(qū)泛濫，耕地得不到保護(hù)，糧食產(chǎn)量就絕不會上去！”
要使糧食增收，就要注意保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。不少代表反映，當(dāng)前農(nóng)資產(chǎn)品價格居高不下，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的積極性。相關(guān)資料顯示，從去年開始，糧價的有所上漲，給農(nóng)民增收帶來的好處，正在被以化肥為主的農(nóng)資價格上漲所蠶食，農(nóng)民種糧效益極低，有的甚至虧本。據(jù)四川省農(nóng)調(diào)隊調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2003年種植一畝小麥的總收入為220元，扣除物質(zhì)費(fèi)用120元、人工費(fèi)用185元后，虧本85元；種植一畝玉米的總收入為313元，扣除物質(zhì)費(fèi)用138元、人工費(fèi)用230元后，虧本55元�！皬木S護(hù)長遠(yuǎn)糧食安全的角度來說，我們既要保證糧食價格波動的相對穩(wěn)定性，又要千方百計保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。”河南駐馬店市委書記宋璇濤代表說，中國目前的糧食價格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際市場糧價。劉大群說：“國內(nèi)糧價上揚(yáng)的空間不大，因?yàn)閺拿绹M(jìn)口的糧食到岸價格，要低于國內(nèi)糧食價格的20%，這就封住了國內(nèi)糧價上揚(yáng)的空間。”依據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的世界主要農(nóng)產(chǎn)品價格動態(tài)數(shù)據(jù)，國際市場上小麥價格受到美、加、澳三國糧食減產(chǎn)的影響，但其價格仍然低于中國國內(nèi)市場的價格。
全國人大代表、河南新鄉(xiāng)市市長吳天君說：“糧食問題不只是個糧食的問題，糧食問題的背后是收入水平問題，再深層次說是收入差距問題，在行業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、城市和農(nóng)村的收入差距中，糧食種植者都處于弱勢。國家在實(shí)施保護(hù)耕地，保護(hù)種糧積極性的同時，還應(yīng)該加快推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程，降低種植成本，提高比較效益，多頭并舉，才能建立國家糧食安全的長效機(jī)制�！�
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