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兩會(huì)代表共呼耕地保護(hù)：但存方寸地留與子孫耕
華聲報(bào)訊：溫家寶總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的論述，引起出席兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員們的強(qiáng)烈共鳴。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)土地之間尋找最佳平衡點(diǎn)，成為代表委員議論的熱門(mén)話題。
據(jù)新華網(wǎng)消息，來(lái)自農(nóng)業(yè)大省河南的楚俊國(guó)代表說(shuō)：“作為中華民族賴(lài)以生存和發(fā)展的生命線，我們腳下的這片土地，最真誠(chéng)、最寬厚、最無(wú)私、最慷慨地向我們奉獻(xiàn)著最美好的東西。然而，我們寶貴的土地資源卻無(wú)奈地承載著非法占用、以地牟利、權(quán)錢(qián)交易、短期行為等帶來(lái)的巨大痛楚和壓力。”
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)先后興辦了一批開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)體制和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。但由于宏觀管理失控，不少地方盲目設(shè)立和擴(kuò)建名目繁多的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，使土地占用面積迅速膨脹。據(jù)有關(guān)部門(mén)的最新調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)的面積已趕上了寶島臺(tái)灣省的面積。
河北省一位代表說(shuō)：“國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)耕地，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施治理整頓深得民心，遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)已超過(guò)了中國(guó)社會(huì)和資源承受力的臨界點(diǎn)。一些開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，歌舞廳、美發(fā)店、飯館等遍地開(kāi)花，而真正的生產(chǎn)企業(yè)卻難覓蹤影；有的地方把黨委、政府的辦公大樓建在了開(kāi)發(fā)區(qū)；更有甚者，以各種開(kāi)發(fā)區(qū)名義圈占的耕地被大量閑置撂荒，年復(fù)一年，依然荒草萋萋”。
周文昌代表說(shuō)：“與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的風(fēng)風(fēng)火火相比，大學(xué)城、新城區(qū)的擴(kuò)張無(wú)度也同樣令人眼花繚亂。一些地方的‘大學(xué)城’動(dòng)輒幾十平方公里，南方某大都市正傾力‘打造’的一座大學(xué)城規(guī)劃面積竟為70平方公里。一些地方紛紛借縣改區(qū)（市）、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)之機(jī)，把大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。不管哪種名目的開(kāi)發(fā)、圈地，農(nóng)民手中的耕地都是最直接的獵取對(duì)象和最大的受害者，長(zhǎng)此以往，我們農(nóng)民還種什么？”
國(guó)土資源系統(tǒng)一位代表說(shuō)：“賣(mài)地越多，政府利益越大，個(gè)人越得實(shí)惠。用土地資源換取官翎頂帶，扭曲著人們的政績(jī)觀和發(fā)展觀�？偫淼膱�(bào)告再次發(fā)出信號(hào)，絕對(duì)不能容忍亂占濫用土地的行為。”
來(lái)自國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示：改革開(kāi)放25年來(lái)，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.4%，同時(shí)，中國(guó)成為世界上單位GDP能耗最高的國(guó)家之一。國(guó)土資源部一位人士介紹，“如今，全國(guó)不少省份到2010年的規(guī)劃用地指標(biāo)已提前用完，都在希望通過(guò)規(guī)劃的修編進(jìn)一步追加用地指標(biāo)。以江蘇省國(guó)土資源廳的測(cè)算為例，全省GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就要消耗2.4萬(wàn)畝土地。”
全國(guó)政協(xié)委員謝國(guó)勝尖銳指出：“一些地方沉湎于鋪攤子、上項(xiàng)目，公路一擴(kuò)再擴(kuò)，車(chē)道從雙向四車(chē)道到六車(chē)道、再到八車(chē)道，綠化帶從20米到50米、再到100米。盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舊的發(fā)展觀不解決，規(guī)劃用地的指標(biāo)將永遠(yuǎn)不夠用�！�
河南省常務(wù)副省長(zhǎng)王明義代表說(shuō)：“中國(guó)近年來(lái)曾兩度出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，每一次提前亮起黃燈的都是圈地?zé)�。�?jù)測(cè)算，每征用1畝地，將造成1.4個(gè)農(nóng)民失去土地。土地圈占帶來(lái)的失地農(nóng)民的大量增加，帶來(lái)的將是巨大的社會(huì)問(wèn)題�！�
“為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉……”著名詩(shī)人艾青的呼喚震撼每個(gè)人的心靈。“開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)而不發(fā)，荒了耕地，苦了百姓。”安徽省一位代表說(shuō)，在部分農(nóng)村，一些失去土地的農(nóng)民只能靠蹬車(chē)?yán)浘S持生計(jì)，其中不乏行乞者。
王明義代表介紹，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，從中央到地方，已經(jīng)對(duì)失地農(nóng)民問(wèn)題保持了足夠的警惕和空前的重視。農(nóng)民擁有一塊屬于自己的土地，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的最根本要求。威嚴(yán)的達(dá)摩克利斯劍，已經(jīng)被高高擎起。
全國(guó)人大代表陳義初說(shuō)：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的油門(mén)已經(jīng)開(kāi)到一定程度的時(shí)候，如果沒(méi)有性能優(yōu)良的剎車(chē)系統(tǒng)，后果不堪設(shè)想。國(guó)土資源管理部門(mén)必須擔(dān)負(fù)起剎車(chē)的重任。與此同時(shí)，建立和實(shí)行控制土地的快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)控和長(zhǎng)效機(jī)制意義更加重大�！�
中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出的關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議中，寫(xiě)進(jìn)了“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償”等內(nèi)容，將在本次會(huì)議上進(jìn)行審議。
全國(guó)人大代表李懷清說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行的土地使用制度具有內(nèi)在的利益驅(qū)動(dòng)，征地范圍過(guò)寬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“公共利益的需要”。不管個(gè)體老板蓋個(gè)加油站，還是開(kāi)個(gè)路邊店，都可以通過(guò)政府行使征地權(quán)占用農(nóng)民手中的土地。這次將保護(hù)土地問(wèn)題寫(xiě)入憲法，必將對(duì)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，我舉雙手贊成。
一些代表和委員指出，端正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地利用的指導(dǎo)思想，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，建立與之相適應(yīng)的干部政績(jī)考核體系，嚴(yán)格依法保護(hù)土地，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近年來(lái)，雖然查處了一大批案件，但對(duì)土地違法者的查處失之于寬、失之于軟，仍然是違法圈占土地盛行的一大機(jī)制缺失。全國(guó)政協(xié)委員龔立群認(rèn)為，如果不建立和實(shí)行嚴(yán)格的糾錯(cuò)機(jī)制，一些違規(guī)的開(kāi)發(fā)區(qū)即使被摘了牌關(guān)了門(mén)，也很難回到農(nóng)民手中實(shí)現(xiàn)復(fù)耕。
來(lái)自豫北農(nóng)村的王孝江代表說(shuō)：“總理報(bào)告中對(duì)耕地保護(hù)措施的強(qiáng)調(diào)情真意切，實(shí)實(shí)在在，我們盼望這一系列重大措施盡快實(shí)行，早見(jiàn)成效�！�
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