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中國(guó)著手解決農(nóng)民看病難題
華聲報(bào)訊：中國(guó)政府開始梳理政策疏漏，著手解決9億農(nóng)民的看病難題。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，溫家寶總理3月5日在向十屆全國(guó)人大二次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中關(guān)于“改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件”的內(nèi)容引人關(guān)注。“要切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，逐步改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況�！睖丶覍氃趫�(bào)告中說。
事實(shí)上，上世紀(jì)60年代，中國(guó)曾為解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題建立了富有成效的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這種合作醫(yī)療制度以農(nóng)村公社為基礎(chǔ)，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民可按比例報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)。至20世紀(jì)70年代，這項(xiàng)合作醫(yī)療制度幾乎覆蓋了中國(guó)90%以上的農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)。然而，80年代初，隨著農(nóng)村公社的解體，農(nóng)村合作醫(yī)療制度迅速瓦解。到1996年，合作醫(yī)療制度僅覆蓋不足10%的農(nóng)村人口。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距不斷加大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1997年至2003年間，中國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)4%，僅是城鎮(zhèn)居民同期收入增長(zhǎng)幅度的一半。城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)由1997年的2.47:1，擴(kuò)大到現(xiàn)在的3.24:1。在此背景下，中國(guó)農(nóng)民面臨的卻是統(tǒng)一的醫(yī)療市場(chǎng)價(jià)格。浙江省全國(guó)人大代表趙林中說：“同樣的醫(yī)療價(jià)格，對(duì)城市人和農(nóng)村人的壓力截然不同，更何況城市人多享受公費(fèi)醫(yī)療或保險(xiǎn)，而農(nóng)民卻只能自己掏腰包�！睋�(jù)上世紀(jì)90年代末期的調(diào)查，在一些貧困山區(qū)，由于無力支付醫(yī)療費(fèi)用，農(nóng)民患病未就診的比例達(dá)72%，應(yīng)住院未住院的達(dá)到89%。
嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使得中國(guó)政府開始思考解決農(nóng)村醫(yī)療弊端之道，而2003年的非典疫情更堅(jiān)定了中國(guó)政府加快解決這一問題的決心，一項(xiàng)宏偉的計(jì)劃隨即在當(dāng)年出臺(tái)：用8年時(shí)間，在全國(guó)農(nóng)村基本建立起新型的合作醫(yī)療制度。這種新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資模式是：參保農(nóng)民以戶為單位，每人每年繳納10元，同時(shí)中央和地方財(cái)政各補(bǔ)10元，總共30元作為合作醫(yī)療基金。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民生病住院，就可按比例報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)。
對(duì)于這項(xiàng)計(jì)劃，中央高層給予了直接的關(guān)注。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤不久前要求各地做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，改善服務(wù)，造福農(nóng)民。
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中表示，各地要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，逐步建立由政府組織和引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，確保農(nóng)民群眾受益。
政府的決心使農(nóng)民感到欣慰。黃龍縣石堡鎮(zhèn)梁村黨支部書記、村委會(huì)主任喬占山是來自陜西省基層的人大代表。他說：“我們縣處在山區(qū)，比較窮，80%的農(nóng)民得了小病都會(huì)拖著。從報(bào)告上看，政府解決這一問題的決心很大�！�
面對(duì)各界對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的熱切關(guān)注，專業(yè)人士十分冷靜。中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所目前正在對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行研究。所長(zhǎng)蔡仁華說：“在建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系上，沒有政策及理論上的爭(zhēng)論，主要是如何操作，如何使其規(guī)范化運(yùn)作�！�
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