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朱镕基從八個方面回顧五年政府工作
華聲報北京3月5日訊：在第十屆全國人民代表大會第一次會議開幕會上，朱镕基總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。他從八個方面回顧了五年來政府的工作。
一、五年來，國民經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐。
經(jīng)濟持續(xù)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算，平均每年增長了7.7％。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高。國家稅收連年大幅度增長。全國財政收入從1997年的8651億元增加到2002年的18914億元。五年發(fā)行6600億元長期建設(shè)國債，帶動銀行貸款和其他社會資金形成3.28萬億元的投資規(guī)模，辦成不少多年想辦而沒有力量辦的大事。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。我們集中力量建成了一批關(guān)系全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。五年全國水利建設(shè)投資3562億元，扣除價格變動因素，相當于1950年到1997年全國水利建設(shè)投資的總和。一批重大水利設(shè)施項目相繼開工和竣工。江河堤防加固工程開工3.5萬公里，完成了長達3500多公里的長江干堤和近千公里的黃河堤防加固工程，防洪能力大大增強。舉世矚目的長江三峽水利樞紐二期工程即將完成，黃河小浪底等水利樞紐工程投入運行，南水北調(diào)工程開工建設(shè)。交通建設(shè)空前發(fā)展。五年全國公路建設(shè)投資12343億元，扣除價格變動因素，是1950年到1997年全國公路建設(shè)投資總和的1.7倍。公路通車里程由1997年的123萬公里增加到2002年的176萬公里，其中高速公路由4771公里增加到2.52萬公里，從居世界第三十九位躍升到第二位。郵電通信建設(shè)突飛猛進。長途光纜線路長度由1997年的15萬公里增加到2002年的47萬公里；固定電話和移動電話用戶由8354萬戶增加到4.21億戶，居世界首位。能源建設(shè)繼續(xù)加強。發(fā)電裝機容量由1997年的2.54億千瓦增加到2002年的3.53億千瓦�；A(chǔ)設(shè)施的顯著改善，大大增強了我國經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
西部大開發(fā)開局良好。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略三年來，國家通過加大建設(shè)投入、增加財政轉(zhuǎn)移支付、實施優(yōu)惠財稅政策等措施，有力地促進了西部地區(qū)發(fā)展。新開工建設(shè)36項重點工程，投資總規(guī)模6000多億元。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、干線公路等重大項目建設(shè)進展順利。
可持續(xù)發(fā)展能力增強。五年全國環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投入5800億元，是1950年到1997年投入總和的1.7倍。退耕還林、天然林保護、京津風沙源等六大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)全面實施。環(huán)境污染加劇的趨勢總體上得到控制。資源保護取得新進展。人口自然增長率降到6.45‰，進入了穩(wěn)定低生育水平的時期。
二、改革開放取得突破性進展，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。
國有企業(yè)三年改革與脫困目標基本實現(xiàn)。大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，涌現(xiàn)出一批有實力、有活力和有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。國有中小企業(yè)進一步放開搞活。股份制經(jīng)濟不斷擴大。個體、私營等非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、活躍市場、擴大出口方面發(fā)揮了重要作用。國民經(jīng)濟市場化程度進一步提高，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。
國民經(jīng)濟市場化程度進一步提高，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。
金融、財稅、投融資體制改革繼續(xù)深化。與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融體系初步形成。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架初步建立。財政體制在分稅制改革的基礎(chǔ)上，實行了所得稅分享改革。中央和省兩級實行部門預(yù)算制度，“收支兩條線”管理和國庫集中收付制度改革試點穩(wěn)步推進。稅制改革和稅收征管改革成效顯著。投融資體制改革逐步深化，投融資渠道進一步拓寬，投融資方式實現(xiàn)多樣化，初步建立了項目法人責任制、招標投標制、合同制、工程監(jiān)理制。城鎮(zhèn)住房制度改革取得明顯成效。
社會保障體系框架基本確立。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度建設(shè)邁出重大步伐。建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度。社會保障覆蓋面不斷擴大。
對外開放向廣度和深度擴展。外貿(mào)進出口總額由1997年的3252億美元增加到2002年的6208億美元，世界排名由第十位上升到第五位；五年累計實際利用外商直接投資2261億美元，超過1979年到1997年的總和。實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、工程承包和勞務(wù)合作不斷擴大。我國于2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織，標志著對外開放進入新階段。
三、科技創(chuàng)新能力明顯增強，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)研究取得重要進展。國家創(chuàng)新體制建設(shè)積極推進。
四、社會主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。社會治安綜合治理的各項措施進一步落實。社會治安狀況好轉(zhuǎn)。
精神文明建設(shè)取得新成果。學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的活動深入的展開。思想道德建設(shè)繼續(xù)加強，科學知識進一步普及。文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)全面發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域改革和發(fā)展加快，民族、宗教、僑務(wù)工作得到加強。
五、人民生活顯著改善，總體上達到小康水平。
城鄉(xiāng)居民的收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入平均每年實際增長8.6％。農(nóng)村居民家庭人均純收入水平平均每年實際增長3.8％。城鄉(xiāng)居民人民幣的儲蓄存款余額由1997年的46000億元增加到2002年87000億元。農(nóng)村貧困人口由4960萬人減少到2820萬人。
這五年，在經(jīng)濟較快增長，物價水平較低的情況下，人民群眾得到了更多的實惠，消費水平明顯的提高。全社會消費品零售總額平均每年實際增長10.5％。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由1997年的17.8平方米，增加到2002年的近22平方米。農(nóng)村居民人均居住面積由22.5平方米增加到26.5平方米。電視機、洗衣機、電冰箱等家用電器進一步普及，電腦、轎車越來越多的進入居民家庭。
人民群眾的健康水平進一步提高，人均期望壽命2002年達到71.8歲，接近中等發(fā)達國家的水平。在我們這樣一個近13億人口的國家，人民生活總體上達到小康水平，這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。
六、國防和軍隊建設(shè)邁出新的步伐。
七、祖國統(tǒng)一大業(yè)取得新進展。
八、外交工作開創(chuàng)新局面。
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