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中國(guó)每年近千萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)
在20世紀(jì)的最后10年，中國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量由1978年的2173個(gè)，發(fā)展到2001年的20374個(gè)，增長(zhǎng)近10倍。中國(guó)城市化水平由1990年的26%，提高到2000年的36%，中國(guó)城市化的年均增長(zhǎng)速度是同期世界平均速度的2倍。
在過(guò)去的10多年里，中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤源蠹s每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度降低，這意味著每年有近1000萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，生活狀態(tài)開(kāi)始發(fā)生根本性變化。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為中國(guó)廣大農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要載體。
小城鎮(zhèn)的發(fā)展，改變了中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分割的“二元結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)差別得以大幅度縮小。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，極大促進(jìn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深刻改變了中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)布局和社會(huì)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)小城鎮(zhèn)已吸納企業(yè)約100萬(wàn)個(gè)，其中第三產(chǎn)業(yè)約占72%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口約占83%，大量從土地中解放出來(lái)的剩余勞動(dòng)力得到有效安置。
小城鎮(zhèn)的發(fā)展，極大地推進(jìn)了中國(guó)城市化乃至整個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。由于大量小城鎮(zhèn)的迅速崛起，在中國(guó)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津塘地區(qū)已經(jīng)初步形成三大城市群，這些已經(jīng)形成和正在形成的城市群成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的平臺(tái)。
1992年12月25日，江澤民在6省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上，根據(jù)中國(guó)國(guó)情明確指出，中國(guó)有9億農(nóng)民，如果大量的農(nóng)村勞力向城市流動(dòng)，城市根本吃不消，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序都會(huì)受到嚴(yán)重影響。
在這次會(huì)議上，江澤民提出了發(fā)展“小集鎮(zhèn)”的初步構(gòu)想，指出，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)注意同建設(shè)小集鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，要適當(dāng)集中，上水平，上臺(tái)階，從而使小集鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心，并且成為商品的生產(chǎn)地和集散地。
中國(guó)各地開(kāi)始了發(fā)展小集鎮(zhèn)的嘗試，東部沿海一些地區(qū)的小集鎮(zhèn)逐步形成規(guī)模，由最初的農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展為更具備城市功能特點(diǎn)的小城鎮(zhèn)。
在中共15屆5中全會(huì)上，發(fā)展小城鎮(zhèn)第一次做為獨(dú)立的綱要寫(xiě)進(jìn)了“十五”規(guī)劃。
中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳錫文介紹，在起草文件的過(guò)程中，江澤民明確提出兩點(diǎn)要求，第一要求，“十五”計(jì)劃當(dāng)中城鎮(zhèn)化一定要做為獨(dú)立的部分保留下來(lái)；第二要求，“關(guān)于走出一條大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條有中國(guó)特色的路子”這樣一句話，一定要保留。
這一發(fā)展思路的確定，對(duì)于中國(guó)有計(jì)劃、有步驟地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高城市化水平指明了方向，使小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。江蘇的泰州，這個(gè)1996年才建市的地方，只用了6、7年的時(shí)間，轄區(qū)的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有91個(gè)改為了建制鎮(zhèn)。
在過(guò)去的10多年里，迅速崛起的小城鎮(zhèn)讓1億多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)數(shù)量超過(guò)了世界上城市化水平最高的北歐地區(qū)的人口總和。
（轉(zhuǎn)載央視國(guó)際）
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