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中國建立起人才資源配置全新機制
人事制度改革是近十幾年來發(fā)生在中國社會中的深刻變革之一。這場變革使中國建立起了一整套有利于人才資源合理配置、有利于人才成長和人才潛能發(fā)揮的全新機制。
中國人才由原來基本不能流動，到如今每年3000多萬人次通過各類人才市場在全國范圍內(nèi)合理流動；進國家機關(guān)由過去的國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”，到現(xiàn)在打破身份和地域界限，面向全國公開招考；干部晉升由原來的論資排輩，到如今的競爭上崗、擇優(yōu)錄用。
十幾年來，中國先后有120多萬人參加了全國各地的公務(wù)員招考，這其中包括15萬農(nóng)民報考者，總共有40多萬人被各級國家機關(guān)錄用。良好的國內(nèi)人才環(huán)境，已經(jīng)吸引14萬海外學子回國創(chuàng)業(yè)，而且回國人數(shù)還以每年13%的速度遞增，改變了長期以來，中國留學生出國與回國比例失衡的狀況。全國130多萬個事業(yè)單位正在普遍推行聘用制，4000多萬專業(yè)技術(shù)人才將被全面激活。所有這一切都在向世人昭示：人才自主擇業(yè)和單位自主用人的雙向選擇機制正在替代傳統(tǒng)的“統(tǒng)包統(tǒng)配”制度，“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機制打破了過去只能上不能下的局面，與社會主義市場經(jīng)濟相配套的人事管理制度已初步建立。
中國人才科學研究所所長王通訊認為，中國在就業(yè)和用人觀念上的變化，以及隨之而來的人才的全面流動，在90年代以來的這十幾年里是最凸顯的，而關(guān)于人才方面的許多變化對中國的經(jīng)濟和社會的影響是非常深遠的。
1990年和1991年，中國人事部先后出臺了關(guān)于全民所有制事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員辭職和辭退的暫行規(guī)定，人才流動的障礙被徹底清除；3年之后，中國第一家國家級人才市場——中國沈陽人才市場建成，標志著中國的人才市場建設(shè)開始形成國家級和省地縣級人才交流機構(gòu)相互協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系。1993年，中國第一部關(guān)于公務(wù)員管理的法規(guī)《國家公務(wù)員管理暫行條例》出臺，公務(wù)員制度在中國正式確立。今年7月，《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》正式出臺。一個能進能出、能上能下，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境日益完善。
江澤民在十五大報告中指出，人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制。
十幾年來，國家和地方陸續(xù)出臺了數(shù)以百計的有關(guān)人事制度改革與創(chuàng)新的政策和法規(guī)，為人才的發(fā)展和成長提供了強有力的制度保障。
國家行政學院研究室主任袁曙宏說，人才的數(shù)量、質(zhì)量和流量是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，從這個意義上來說，中國人才流動的日益活躍和人才資源配置的日趨合理，已經(jīng)成為推動中國生產(chǎn)力發(fā)展和加速文明進程的重要的助動力。
（轉(zhuǎn)載央視國際）
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