|
海南外僑辦主任吳士存：全面開創(chuàng)外事僑務工作新局面
2003年6月27日，海南省外事僑務辦公室主任會議在五指山市召開。省外事僑務辦公室主任吳士存在會議上就今后如何進一步落實海南外事僑務工作“四大任務”，堅持品牌戰(zhàn)略，僑務工作怎樣應對新形勢下的機遇和挑戰(zhàn)、再上新臺階，以及如何加快華僑農(nóng)場的改革和發(fā)展提出了具體意見。
這次會議的主題是總結回顧過去五年全省外事僑務工作成績和經(jīng)驗，提出未來五年海南外事僑務工作的目標和任務。吳士存主任的講話，對未來五年如何做好海南外事僑務工作無凝有著極強地針對性和深遠的指導意義。為了了解這次吳士存主任在全省外事僑務辦公室主任會議上的講話的詳細內(nèi)容，記者日前專門進行了采訪——
堅持“四大任務”落實工作，不斷強化“品牌戰(zhàn)略”意識
記者：在今年的全省外事僑務辦公室主任會議上，您強調(diào)的首要問題是“四大任務”和品牌戰(zhàn)略，為什么要將這兩個方面提升到如此高度呢？
吳主任：海南省外事僑務工作的“四大任務”是指“為總體外交服務，為海南的開放與發(fā)展服務，為僑服務，為樹立海南良好的國際形象服務。”這是在1996年全省外事工作會議上提出的外事工作“三大任務”的基礎上，經(jīng)1998年外事、僑務兩部門合并增加了“為僑服務”而形成的。從它產(chǎn)生的過程來看，它是在實踐中產(chǎn)生的，是全省外事僑務工作者探索和智慧的結晶。因此說，“四大任務”涵蓋了海南外事僑務工作的全部內(nèi)容，帶有鮮明的海南特色，符合海南外事僑務工作的實際，應該長期堅持。
要全面、正確地理解“四大任務”，就需要在實際工作中不能機械地照抄、照搬。不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)在對“四大任務”的理解和執(zhí)行上應有所不同，有的側重于這方面，有的側重于那方面。比如，在市縣，“為總體外交服務”的內(nèi)容就非常有限；有的市縣，如文昌，可能“為僑服務”就是其工作的主要內(nèi)容。因為“四大任務”是對全省的外事僑務工作而定的。
同時，在新的思路指導下，海南省外事僑務部門積極實施“品牌”戰(zhàn)略，以服務總體外交和推動海南改革開放和發(fā)展為目的，相繼推出具有海南特色的“品牌”項目：成功創(chuàng)建“博鰲亞洲論壇”，提升了海南的國際知名度；南海問題研究成果顯著，其地位和作用受到關注；參與發(fā)起“島嶼觀光政策論壇”，為海南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造了開放氣氛；利用“利民工程”項目，為貧困鄉(xiāng)村改善面貌爭取到無償外援；舉辦世界海南青少年科技夏（冬）令營活動，拓展了僑務工作的新層面；創(chuàng)建“世界海南鄉(xiāng)團網(wǎng)絡中心”，開辟了與海外鄉(xiāng)親聯(lián)系的新途徑；推行禮賓改革，策劃并推廣了具有海南特色的島服“海南衫”；創(chuàng)建“國際友好村”，增進了友城文化交流與合作。上述“品牌”項目的實施，使海南省對外交往有了新的成長點，為海南省外事僑務工作注入了新的生機和活力。
充分挖掘“僑”的潛力
為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務
記者：“為僑服務”是海南省外事僑務工作的“四大任務”之一，不知今后5年，海南省如何做好“僑”的文章，使之發(fā)揮出最大的作用？
吳主任：為僑服務，利用“僑”的優(yōu)勢和資源為海南的開放與發(fā)展服務，是海南外事僑務工作面臨的突出任務。我們繼續(xù)認真做好海南“僑”的文章，為經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展服務，海南外事僑務工作的地位和作用還會進一步提高。今后5年，我們將比過去重視僑務工作，我們將向僑務工作投入更多的精力和人力資源。
我們應從政治和經(jīng)濟兩個方面來認識僑務工作的重要性。政治上，我們做好了僑務工作，有助于促進包括廣大海外華僑華人在內(nèi)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成；海外華僑華人在他們的居住國生存和發(fā)展，能使中華文明的傳播，中國的語言得以繼承和發(fā)展，作為一個族群和當?shù)氐拿褡迥軌蛉転橐惑w共存共榮，這也是中華民族對人類文明的一大貢獻。經(jīng)濟帳當然更容易算，你吸收了多少外資，引來多少捐贈，一目了然。在衡量我們僑務工作水平時，有時應多算政治帳，少算經(jīng)濟帳�，F(xiàn)在僑資企業(yè)投資糾紛增多、權益得不到保證，進而導致僑企“孔雀東南飛”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，和我們片面只算經(jīng)濟帳有關，連哄帶騙搞所謂的招商，把人家弄進來了，然后關起門來打狗，這樣的反面例子太多了，所以現(xiàn)在有些華僑一聽說要他來投資就害怕，有的人寧可捐贈，也不愿投資。
記者：中國加入WTO、經(jīng)濟全球，給中國社會的各個層面都帶來了巨大的沖擊，僑務工作當然也不例外。不知在這一形勢下，海南僑務工作面臨著哪些機遇和挑戰(zhàn)？
吳主任：機遇主要有兩個。一是中國加入WTO，融入世界經(jīng)濟一體化的進程加快，在外部世界的壓力之下，中國的投資、貿(mào)易、服務自由化的進程也會加快，包括海南在內(nèi)的中國市場對外資的吸引力會越來越大。另一個是海南建省辦特區(qū)15年來，基礎設施日趨完善，投資環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟實力增加，人民生活水平提高，區(qū)域市場的吸引力增大。
而挑戰(zhàn)卻有三個。一個是特區(qū)的政策優(yōu)勢弱化，甚至會完全喪失，這對看重優(yōu)惠政策的投資者會失去吸引力；其次是西部大開發(fā)以及東部沿海地區(qū)快速發(fā)展和相對良好的投資環(huán)境，對海南吸引外資構成競爭關系；第三個是歷史遺留問題，僑房政策未完全落實，投資環(huán)境中不盡人意之處。上述因素，對我們進一步做好僑務工作，利用“僑”的資源服務于海南社會經(jīng)濟發(fā)展構成了新的挑戰(zhàn)。
記者：在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，海南省將如何做好新時期的僑務工作？
吳主任：要做好新時期的僑務工作，必須做好與時俱進、更新觀念、創(chuàng)新體制。更新觀念，就是要樹立“大僑務”的觀念，實現(xiàn)僑務工作的對象、方法的轉(zhuǎn)變，圍繞“凝聚僑心、發(fā)揮僑力、建設僑鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路來開展當前的僑務工作；創(chuàng)新體制，就是要轉(zhuǎn)變“僑辦”包打天下的傳統(tǒng)工作的機制，建立多部門的協(xié)調(diào)配合，共同服務于僑的綜合工作機制。只有這樣，才能把聯(lián)誼、維權、引資落到實處，工作才會有成效。比如，我們已開展的僑情調(diào)查，是為了摸清家底，進而進行科學決策；做好第八屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼會的準備工作，就能贏得世界各地海南鄉(xiāng)團組織的信任和合作。這兩次活動，就可以為我們創(chuàng)造凝聚僑心、發(fā)揮僑力、建設僑鄉(xiāng)的極好機會。
記者：在全省外事處僑務辦公室主任會議上，您將搞好市縣僑務工作作為一個重要問題單列出來，并闡述了搞好市縣僑務工作的深遠意義。不知省外僑辦將如何搞好市縣僑務工作？
吳主任：市縣外事僑務工作在全省外事僑務工作中占有舉足輕重的作用，走活全省外事僑務工作這步棋離不開市縣。如何搞好市縣外事僑務工作，我認為，第一，搞好市縣外事僑務必須堅持“從實際出發(fā)，因地制宜”的原則，為本地的社會經(jīng)濟發(fā)展服務為主線。各地有各地的特點，關鍵是各地要從實際出發(fā)，進行科學定位，找準切入點。例如，�？�、三亞屬一類，外事僑務工作都較重，以文昌為代表的東部市縣可能僑的任務要相對重些；而中西部地區(qū)則利用外事僑務渠道引進智力、加強對外宣傳，提高本地知名度可能切合實際。第二，省外事僑務部門要加強對市縣外事僑務工作的支持和幫助。有關業(yè)務處室都要想法設法幫助市縣，尋找為之服務的領域，諸如國際友好城市的建立、國際文化的交流、國外引智和地方外事僑務、干部的培訓等。第三，市縣僑務工作雖然大有可為，關鍵是人才和激發(fā)人的主觀能動性，省外事僑事僑務辦將會在這方面下一番大氣力。
尋求突破，加快改革，大力推動華僑農(nóng)場全面發(fā)展
記者：從您在會議上的講話中得知，海南華僑農(nóng)場在近幾年的改革中取得了很大成績，但也存在不少問題。不知主要是哪些問題？省外僑辦將如何解決這些問題？
吳主任：總的評價，海南省各華僑農(nóng)場近幾年來，在建立現(xiàn)代企業(yè)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加快發(fā)展等方面作了一些有益的探索，取得了一些成績。但是目前，海南省華僑農(nóng)場普遍存在著“兩滯后一低”的問題，即改革滯后于全國其他華僑農(nóng)場、經(jīng)濟發(fā)展水平（除興�。笥诋�?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平和職工生活水平偏低。我認為，要使華僑農(nóng)場走出困境、得到發(fā)展，其出路就在于加快改革、加快發(fā)展。在改革的思路上要有突破，要有得于華僑農(nóng)場的發(fā)展、職工生活水平的提高和，有利于歸難僑權益的保護，只要不脫離這兩條原則，都可以大膽地試、大膽地闖，要借鑒農(nóng)墾改革的經(jīng)驗，按省委關于加強農(nóng)場的改革，要組織專門的班子就農(nóng)場改革拿出方案，力爭2年內(nèi)完成華僑農(nóng)場的體制改革。目前要通過發(fā)展自營經(jīng)濟、剝離職工、社會事務、機關減負的方式加快農(nóng)場的改革。
加強業(yè)務學習，努力提高工作水平
記者：您在會議上還對全省外事僑務干部提出了幾點希望和要求，能介紹一下具體內(nèi)容和其意義嗎？
吳主任：我對全省外事僑務工作者的要求，歸結起來大致有五條：一是加強學習，提高自身素質(zhì)。因為學習是我們做好工作的前提，每個人應根據(jù)崗位需要和自身特點決定學習的方法和內(nèi)容。一個人不學習，就會退步，就會墨守成規(guī)，就會無所作為；二是創(chuàng)新思路，努力提高工作水平；三是學會帶隊伍，在工作中培養(yǎng)人才；四是重視調(diào)研，這是練好內(nèi)功的一種有效手段。抓好會議精神的貫徹、學習工作，據(jù)此制定各自的工作規(guī)劃，然后一一抓落實。五是振奮精神，早做準備，為即將舉行的幾項大型活動早做準備。
|
