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公安部門有關(guān)外國(guó)人居住居留問題問答
一、什么是外國(guó)人？我國(guó)對(duì)國(guó)籍有何規(guī)定？
外國(guó)人是指依照《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》不具有中國(guó)國(guó)籍的人。通常包括無國(guó)籍人。
中華人民共和國(guó)是多民族的國(guó)家，各民族的人都具有中國(guó)國(guó)籍。
中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍；但父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍。父母無國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。定居外國(guó)的中國(guó)公民，自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍的，即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍。國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國(guó)國(guó)籍。曾有過中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人，具有正當(dāng)理由，可以申請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍，被批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的，不得再保留外國(guó)國(guó)籍。
近年來，一些中國(guó)人以投資移民的方式取得外國(guó)護(hù)照，有的同時(shí)辦理了加入外國(guó)國(guó)籍的手續(xù)。對(duì)他們所取得的外國(guó)護(hù)照和外國(guó)國(guó)籍，須經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)確認(rèn)，方可有效。
二、中國(guó)簽證分為哪幾類？
我國(guó)簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證，根據(jù)外國(guó)人來中國(guó)的身份和所持護(hù)照的種類分別簽發(fā)。普通簽證又分為：定居簽證、職業(yè)簽證、學(xué)習(xí)簽證、訪問簽證、旅游簽證、過境簽證、乘務(wù)簽證和記者簽證，根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)來中國(guó)的事由簽發(fā)，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母來表示。
（一）D字簽證發(fā)給來中國(guó)定居的人員；
（二）Z字簽證發(fā)給來中國(guó)任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；
（三）X字簽證發(fā)給來中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的人員；
（四）F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國(guó)訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過6個(gè)月的人員；
（五）L字簽證發(fā)給來中國(guó)旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來中國(guó)旅游的，可以發(fā)給團(tuán)體簽證；
（六）G字簽證發(fā)給經(jīng)中國(guó)過境的人員；
（七）C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車乘務(wù)員、國(guó)際航空器機(jī)組人員及國(guó)際航行船舶的海員及其隨行家屬；
（八）J-1字簽證發(fā)給來中國(guó)常駐的外國(guó)記者，J-2字簽證發(fā)給臨時(shí)來中國(guó)采訪的外國(guó)記者。
三、哪些人可免辦簽證？
A、持有與我國(guó)政府簽定互免簽證協(xié)議的國(guó)家護(hù)照的外國(guó)人。
B、持有聯(lián)程客票并已定妥聯(lián)程座位搭乘國(guó)際航班從中國(guó)直接過境，在過境城市停留不超過24小時(shí)，不出機(jī)場(chǎng)的，免辦過境簽證；要求離開機(jī)場(chǎng)的，須向邊防檢查站申請(qǐng)辦理停留許可手續(xù)。
C、國(guó)際航行船舶在中國(guó)港口停泊期間，外國(guó)船員及其隨行家屬要求登陸，不出港口城市的，向邊防檢查站申請(qǐng)登陸證，要求在陸地住宿的，申請(qǐng)住宿證。但需要前往港口城市以外的地區(qū)，或者不能隨原船出境的，須向當(dāng)?shù)毓簿稚暾?qǐng)辦理相應(yīng)的簽證。
四、如何辦理簽證申請(qǐng)手續(xù)？
在國(guó)外，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)；在國(guó)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)外國(guó)人管理出入境管理部門申請(qǐng)；外國(guó)人持有中國(guó)國(guó)內(nèi)被授權(quán)單位的函電，并持有與中國(guó)有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國(guó)家的普通護(hù)照，因急事來華而又來不及在我國(guó)駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的，也可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證�？诎逗炞C機(jī)關(guān)設(shè)在：北京、上海、天津、大連、福州、廈門、西安、桂林、杭州、昆明、廣州（白云機(jī)場(chǎng)）、深圳（羅湖、皇崗、蛇口）、珠海（拱北）。外國(guó)人申請(qǐng)簽證時(shí)須回答被詢問的有關(guān)問題，提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件；填寫簽證申請(qǐng)表，交近期2寸半身正面免冠照片；交驗(yàn)與申請(qǐng)入境、過境事由有關(guān)的證明。有關(guān)證明是指：
（一）申請(qǐng)D字簽證，須持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表由申請(qǐng)人或者委托其在中國(guó)的親屬向申請(qǐng)定居地的市、縣公安局出入境管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取；
（二）申請(qǐng)Z字簽證，須有中國(guó)聘雇單位的聘請(qǐng)或者雇用證明，或者被授權(quán)單位的函電；
（三）申請(qǐng)X字簽證，須有接受單位或者主管部門的證明；
（四）申請(qǐng)F(tuán)字簽證，須有被授權(quán)單位的函電；
（五）申請(qǐng)L字簽證，來華旅游的，須有中國(guó)旅游部門的接待證明，必要時(shí)須提供離開中國(guó)后前往國(guó)家（地區(qū)）的飛機(jī)票、車票或者船票；
（六）申請(qǐng)G字簽證、須持有前往國(guó)家（地區(qū)）的有效簽證。如果申請(qǐng)人免辦前往國(guó)家（地區(qū)）的簽證，須持有聯(lián)程客票；
（七）申請(qǐng)C字簽證，按協(xié)議提供有關(guān)的證明；
（八）申請(qǐng)J-1、J-2字簽證，須有主管部門的證明。外國(guó)人來中國(guó)定居或者居留1年以上的，在申請(qǐng)入境簽證時(shí)，還須交驗(yàn)所在國(guó)政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個(gè)月有效。
目前，普通簽證有兩種式樣，一是由我國(guó)駐外國(guó)使領(lǐng)館處簽發(fā)的，其入境有效期與停留有效期是分開的，入境有效期是指在此日期之前可以入境，停留有效期是指入境后允許在中國(guó)停留的天數(shù)。另一種是由公安部門簽發(fā)的，其入境有效期與停留有效期是統(tǒng)一的，即允許在此有效期內(nèi)入境并只允許停留至有效期滿。
五、外國(guó)人如何辦理簽證申請(qǐng)？
外國(guó)人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證、證件的延期或者變更，須履行下列手續(xù)：
（一）交驗(yàn)護(hù)照和簽證、證件；
（二）填寫延期申請(qǐng)表或者變更申請(qǐng)表；
（三）提供與延期或者變更事由有關(guān)的證明；
（四）按規(guī)定繳納簽證、證件費(fèi)。
六、外國(guó)籍兒童如何申請(qǐng)寄養(yǎng)手續(xù)？
（一）申請(qǐng)寄養(yǎng)時(shí)，申請(qǐng)人要提供足以證明寄養(yǎng)兒童確系外國(guó)籍的證件和證明材料。除出示寄養(yǎng)兒童的有效護(hù)照外，其父母雙方或一方為外國(guó)人的，須提供外國(guó)護(hù)照、證件的影印件；其父母雙方或一方為中國(guó)公民的，須提供在國(guó)外定居證件的影印件。
（二）寄養(yǎng)兒童的父母要提出書面寄養(yǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括寄養(yǎng)理由，指定撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)人，寄養(yǎng)年限及寄養(yǎng)兒童父母的簡(jiǎn)歷（含國(guó)籍、職業(yè)或身份、何時(shí)何因出國(guó)、何時(shí)獲得所在國(guó)居留權(quán)、何時(shí)加入外國(guó)籍）等。
（三）承擔(dān)寄養(yǎng)者須與被寄養(yǎng)者有親屬關(guān)系。承擔(dān)寄養(yǎng)者要寫出保證書，保證對(duì)被寄養(yǎng)者擔(dān)負(fù)撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)的責(zé)任。承擔(dān)寄養(yǎng)者的保證書應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、承擔(dān)人的基本情況（包括姓名、工作單位、職業(yè)、家庭住址、與被寄養(yǎng)人的關(guān)系等）；2、被寄養(yǎng)者的基本情況（包括姓名、出生日期及出生地點(diǎn)）；3、接受被寄養(yǎng)人父母委托，承擔(dān)撫養(yǎng)與監(jiān)護(hù)責(zé)任；4、保證被寄養(yǎng)者如沒有不可抗拒的原因按期出境。承擔(dān)寄養(yǎng)者的保證書要經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
（四）寄養(yǎng)申請(qǐng)由所在地市、縣公安局受理審批。
（五）十六周歲以上的外籍兒童不得在華寄養(yǎng)。
七、外國(guó)人入境應(yīng)注意哪些問題？
持有有效護(hù)照和中國(guó)的簽證、證件的外國(guó)人，可以從中國(guó)對(duì)外開放的口岸入境，但被簽證機(jī)關(guān)指定通行口岸的外國(guó)人和外國(guó)人的交通工具，必須從指定的口岸入境。外國(guó)人抵達(dá)口岸，必須向邊防檢查站繳驗(yàn)有效護(hù)照和中國(guó)的簽證、證件，填寫入出境卡，經(jīng)邊防檢查站查驗(yàn)核準(zhǔn)加蓋驗(yàn)訖章后入境。
八、哪些外國(guó)人不準(zhǔn)入境？
下列外國(guó)人不準(zhǔn)入境：
（一）被中國(guó)政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的；
（二）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動(dòng)的；
（三）患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的；
（四）不能保障其在中國(guó)期間所需費(fèi)用的；
（五）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的其他活動(dòng)的。
對(duì)下列外國(guó)人，邊防檢查站有權(quán)阻止入境：
（一）未持有效護(hù)照、證件或者簽證的；
（二）持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的；
（三）拒絕接受查驗(yàn)證件的；
（四）公安部或者國(guó)家安全部通知不準(zhǔn)入境的。
對(duì)被阻止入境的外國(guó)人，如不能立即隨原交通工具返回，邊防檢查站可以采取必要的措施限制其活動(dòng)范圍，并令其乘最近一班交通工具離境。
九、如何辦理臨時(shí)住宿登記？
外國(guó)人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他中國(guó)機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件，并填寫臨時(shí)住宿登記表。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。外國(guó)人在中國(guó)居民家中住宿，在城鎮(zhèn)的，須于抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，由留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照、證件和留宿人的戶口薄到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，填寫臨時(shí)住宿登記表；在農(nóng)村的，須于72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘邞艏k公室申報(bào)。外國(guó)人在中國(guó)的外國(guó)機(jī)構(gòu)內(nèi)或者在中國(guó)的外國(guó)人家中住宿，須于住宿人抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，由留宿機(jī)構(gòu)、留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照或者居留證件，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，并填寫臨時(shí)住宿登記表。長(zhǎng)期在中國(guó)居留的外國(guó)人離開自己的住所臨時(shí)在其他地方住宿，也要申報(bào)住宿登記。外國(guó)人在移動(dòng)性住宿工具內(nèi)臨時(shí)住宿，須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。為外國(guó)人的移動(dòng)性住宿工具提供場(chǎng)地的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，應(yīng)于24小時(shí)前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。
十、外國(guó)人居留證件有哪幾種？如何辦理居留證件的申請(qǐng)手續(xù)？
外國(guó)人居留證件分為外國(guó)人居留證和外國(guó)人臨時(shí)居留證。外國(guó)人居留證，發(fā)給在中國(guó)居留1年以上的人員。外國(guó)人臨時(shí)居留證，發(fā)給在中國(guó)居留不滿１年的人員。
持標(biāo)D、Z、X、J-1字簽證的外國(guó)人以及根據(jù)中國(guó)政府同外國(guó)政府簽定的協(xié)議免辦簽證入境，需在中國(guó)停留30日以上的外國(guó)人，必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國(guó)人居留證或者外國(guó)人臨時(shí)居留證。上述居留證件的有效期即為準(zhǔn)許持證人在中國(guó)居留的期限。持標(biāo)有F、L、G、C字簽證的外國(guó)人，可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國(guó)停留，不需辦理居留證件。
外國(guó)人申請(qǐng)居留證件須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
（一）交驗(yàn)護(hù)照、簽證和與居留事由有關(guān)的證明；
（二）填寫居留申請(qǐng)表；
（三）申請(qǐng)外國(guó)人居留證的，還要交驗(yàn)健康證明書，交近期2寸半身正面免冠照片。
十一、持有居留證件的外國(guó)人應(yīng)注意哪些問題？
外國(guó)人在簽證或者居留證件有效期滿后需繼續(xù)在中國(guó)停留或者居留，須于期滿前申請(qǐng)延期。外國(guó)人在中國(guó)居留期間，如果發(fā)現(xiàn)患有規(guī)定不準(zhǔn)入境的疾病，中國(guó)衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)令其提前出境。在外國(guó)人居留證上填寫的項(xiàng)目?jī)?nèi)容（姓名、國(guó)籍、職業(yè)或者身份、工作單位、住址、護(hù)照號(hào)碼、偕行兒童等）如有變更，持證人須于10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記。持外國(guó)人居留證的人遷出所在市、縣，須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記，到達(dá)遷入地后，須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷移登記。定居的外國(guó)人申請(qǐng)遷移，須事先向遷入地公安局申請(qǐng)準(zhǔn)予遷入的證明，憑該證明按前款規(guī)定辦理遷移登記。出于維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)秩序或者其他公共利益的原因，市、縣公安局可以限制外國(guó)人或者外國(guó)機(jī)構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所；已在上述限制地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的，必須在市、縣公安局遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。在中國(guó)定居的外國(guó)人必須每年一次在指定的時(shí)間到居住地的公安局繳驗(yàn)外國(guó)人居留證。公安局認(rèn)為必要時(shí)，可通知外國(guó)人到出入境管理部門繳驗(yàn)外國(guó)人居留證，外國(guó)人應(yīng)按通知指定的時(shí)間前往繳驗(yàn)。在中國(guó)居留或者停留的年滿16周歲以上的外國(guó)人必須隨身攜帶居留證件或者護(hù)照，以備外事民警查驗(yàn)。在中國(guó)出生的外國(guó)嬰兒，須于出生后1個(gè)月內(nèi)，由其父母或者代理人持出生證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)，辦理登記手續(xù)。外國(guó)人在中國(guó)死亡，其家屬或者監(jiān)護(hù)人或者代理人須于3日內(nèi)持死亡證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)并繳銷死者的居留證件或者簽證。外國(guó)人非正常死亡，有關(guān)人員或者發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
十二、外國(guó)人怎樣辦理就業(yè)申請(qǐng)？
外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，指沒有取得定居權(quán)的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門及其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理。外國(guó)人就業(yè)須具備下列條件：
1、外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位；
2、年滿18周歲，身體健康；
3、具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷；
4、無犯罪記錄；
5、有確實(shí)的聘用單位；
6、持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件。
用人單位聘用外國(guó)人，須填寫《聘用外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表》，向其與勞動(dòng)行政主管部門同級(jí)的行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，主管部門同意后送勞動(dòng)行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得《外國(guó)人就業(yè)證》和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。外國(guó)人居留證件，憑《外國(guó)人就業(yè)證》向當(dāng)?shù)毓簿稚暾?qǐng)。下列外國(guó)人免辦就業(yè)證：
1、持有《外國(guó)專家證》的外國(guó)人；
2、持有《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員；
3、經(jīng)文化部批準(zhǔn)持《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的外國(guó)人。
十三、我國(guó)對(duì)外國(guó)人旅行有什么規(guī)定？如何辦理旅行證？
我國(guó)的市縣分為對(duì)外國(guó)人開放和不對(duì)外國(guó)人開放，對(duì)外國(guó)人開放的市、縣，外國(guó)人持有效護(hù)照和中國(guó)的簽證或居留證件，可自由前往，外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人開放的市、縣旅行，須事先向所在地市、縣公安局申請(qǐng)旅行證，獲準(zhǔn)后方可前往。有關(guān)手續(xù)是：
1、交驗(yàn)護(hù)照或者居留證件；
2、提供與旅行事由有關(guān)的證明；
3、填寫旅行申請(qǐng)表。
外國(guó)人旅行證的有效期最長(zhǎng)為1年，但不得超過外國(guó)人所持簽證或者居留證件的有效期限。外國(guó)人領(lǐng)取旅行證后，如要求延長(zhǎng)旅行證有效期、增加不對(duì)外國(guó)人開放的旅行地點(diǎn)、增加偕行人數(shù)，必須向公安局申請(qǐng)延期或者變更。外國(guó)人未經(jīng)允許，不得進(jìn)入不對(duì)外開放的場(chǎng)所。
十四、外國(guó)人出境應(yīng)注意什么問題？
持有有效護(hù)照和中國(guó)的簽證、證件的外國(guó)人，可以從中國(guó)對(duì)外開放的口岸出境，但被簽證機(jī)關(guān)指定通行口岸的外國(guó)人和外國(guó)人的交通工具，必須從指定的口岸出境。
外國(guó)人出境，須繳驗(yàn)有效護(hù)照或者其他有效證件，以及準(zhǔn)予在中國(guó)停留的簽證或者居留證件。外國(guó)人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境。持有外國(guó)人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國(guó)的，應(yīng)當(dāng)在出境前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理返回中國(guó)的簽證。持有居留證件的外國(guó)人出境后不再返回中國(guó)的，出境時(shí)應(yīng)向邊防檢查站繳銷居留證件。
十五、哪些外國(guó)人不準(zhǔn)出境？
對(duì)下列外國(guó)人，過防檢查站有權(quán)阻止出境：
1、未持有效護(hù)照、證件或者簽證的；
2、持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的；
3、拒絕接受查驗(yàn)證件的；
4、公安部或者國(guó)家安全部通知不準(zhǔn)出境的。
（來源：廣州視窗）
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