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保護海洋資源：中國首次通過地方立法控制漁船數(shù)量
華聲報訊：浙江省日前宣布將于2003年1月1日起施行《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》，這是一部關(guān)于漁港漁船管理的地方法規(guī)，也是中國首次通過地方立法以控制漁船數(shù)量來緩解海洋捕撈強度。
《條例》規(guī)定了具體措施以控制新增漁船：造船企業(yè)必須按照政府有關(guān)部門確定的指標造船；更新漁船必須先淘汰舊船，其功率指標不得突破舊船功率指標；無指標、超指標造新船或未經(jīng)審核同意而更新漁船的，造船企業(yè)要受行政行罰。
這部地方法規(guī)還建立了漁船報廢制度，規(guī)定對已到報廢船齡或其他原因經(jīng)檢驗不能繼續(xù)航行的，一律報廢，報廢的漁船必須拆解或作為人工漁礁。
浙江省海洋捕撈產(chǎn)量長期位居中國首位。漁業(yè)產(chǎn)值約占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29%。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有漁港243處，海洋漁船42000多艘。
“浙江‘魚少船多’的矛盾十分突出。”浙江省海洋與漁業(yè)局局長夏阿國說，“近年來，浙江漁民漁場作業(yè)范圍縮小，導(dǎo)致該省東海漁船數(shù)量大量增加，加劇了漁業(yè)資源枯竭，漁業(yè)經(jīng)濟受到影響。”
由于漁業(yè)資源逐年減退，特別是近年來隨著《中韓漁業(yè)協(xié)定》、《中日漁業(yè)協(xié)定》的實施，中國傳統(tǒng)的外海漁場喪失30%，25%漁場受到嚴格限制。這部地方法規(guī)還鼓勵社會資金投入漁港建設(shè)，并規(guī)定，漁港建設(shè)實行“誰投資誰受益”的原則：漁港建設(shè)的投資者可以對漁港享有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；漁港建設(shè)新增的土地，可以經(jīng)縣級以上人民政府登記發(fā)證后，由投資者享有使用權(quán)，用于開發(fā)經(jīng)營。
據(jù)統(tǒng)計，僅浙江省舟山市近年來就有3000多艘大型漁船和數(shù)萬漁民從外海作業(yè)漁場撤出。
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