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構(gòu)建和諧社會 中國十一五規(guī)劃突出六大重點
華聲報訊：經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”問題、城市化、區(qū)域發(fā)展、和諧社會六大關(guān)鍵詞所確定的發(fā)展戰(zhàn)略，將成為中國下一個五年規(guī)劃的“著力點”。
據(jù)中新網(wǎng)報道，“中國投資環(huán)境論壇”5月28日于廣東江門舉行，中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民在論壇上表示，決定未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軌道的第十一個(2006年至2010年)五年規(guī)劃正在加緊研究編制中，規(guī)劃將突出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決三農(nóng)問題、推進(jìn)城市化健康發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和切實加強和諧社會建設(shè)六大重點。
楊偉民指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的“關(guān)鍵”是建立包括政績考核機(jī)制、財稅體制在內(nèi)的有效的體制機(jī)制，需求結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動增長，向工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動的轉(zhuǎn)變；投入要素上，向更多依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐的轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中國經(jīng)濟(jì)增長快，而就業(yè)壓力改善不明顯的原因之一。楊偉民說，中國必須重新看待在承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時也承接了這些產(chǎn)業(yè)消耗的資源，如何扭轉(zhuǎn)目前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、高耗能傾向日益明顯的狀況，將是一個新問題。
楊偉民認(rèn)為，現(xiàn)階段解決中國“三農(nóng)”問題的主要途徑，是要通過農(nóng)業(yè)本身增加產(chǎn)出，擴(kuò)大農(nóng)民收入的總量；通過加大對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付使農(nóng)村居民能夠與城市居民一樣，享有大體相當(dāng)?shù)幕竟卜⻊?wù)，借此逐步實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。
對于城鎮(zhèn)化在中國的快速發(fā)展，楊偉民說，必須摒棄簡單地以城市規(guī)模論重點的城市化方針，改變按行政區(qū)而不是按經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)城市化的做法，使城市群成為中國人口城市化的主體。
在中國區(qū)域發(fā)展遵循“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的大框架下，楊偉民認(rèn)為，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要充分考慮各區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城市格局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。楊偉民表示，要把解決社會不公問題作為編制“十一五規(guī)劃”的出發(fā)點，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的“著力點”。
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