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中國治污進(jìn)展緩慢成果脆弱 期待全面加速
華聲報訊(綜合報道)：據(jù)中國新聞社報道，中國國家環(huán)�？偩纸展嫉囊唤M數(shù)據(jù)表明，中國治污“重點(diǎn)戰(zhàn)役”進(jìn)展緩慢。
據(jù)從國家環(huán)�？偩肢@得消息說，重點(diǎn)流域水污染防治進(jìn)展遲緩。在治污項目建設(shè)方面，截至去年底，國家重點(diǎn)流域水污染防治“十五”計劃安排的1534個治污項目中，目前仍有700多個沒有動工，占項目總數(shù)的一半。
在主要污染物排放總量削減方面，淮河、海河和遼河流域化學(xué)需氧量排放總量僅分別完成應(yīng)削減任務(wù)的25%、20%和20%，而氨氮排放總量基本未削減，一些省份甚至還有增加。
在污染防治投資完成情況方面，不少省份的落實(shí)情況很不理想。其中淮河流域的安徽省、海河流域的河北省和山西省、遼河流域的吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)僅完成總投資的20%左右。
二氧化硫和酸雨污染的控制形式同樣不容樂觀。2003年全國二氧化硫排放量上升到2220萬噸左右，比上年增加290多萬噸。除經(jīng)濟(jì)增長、能源需求超出預(yù)計外，污染治理項目進(jìn)展緩慢也是重要原因。截至去年底，“十五”計劃安排的279個重點(diǎn)二氧化硫治理項目中共建成61個，僅占總項目數(shù)的22%。超過一半的項目尚未開工。
20世紀(jì)90年代后期，中國提出了重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的污染防治思路，確定了一批污染防治的重點(diǎn)地區(qū)。一方面，是因為這些地區(qū)污染物排放總量大，環(huán)境污染突出，人民群眾反映強(qiáng)烈；另一方面，是因為這些地區(qū)人口約占全國的62%，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國的75%，在全國可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
據(jù)了解，在距2005年只剩一年半的時間里，這些重點(diǎn)流域區(qū)域本應(yīng)在“十五”期間完成的污染防治項目還有一半工程尚未動工，投資完成率只有30%，數(shù)百億元治污資金沒有著落。
另據(jù)報道，中國國家環(huán)�？偩志珠L解振華在5月9日于無錫舉行的全國重點(diǎn)流域水污染防治現(xiàn)場會上說，“三河”(淮河、海河和遼河)流域仍有超過50%的國控斷面水質(zhì)達(dá)不到“十五”計劃要求；全國重點(diǎn)流域水污染治理成果相當(dāng)脆弱。
解振華在談到水環(huán)境質(zhì)量狀況時說，太湖、巢湖、滇池流域有機(jī)污染及富營養(yǎng)化程度有所減輕。南水北調(diào)東線工程沿線水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為50%。三峽庫區(qū)及其上游26個國控斷面中，二類、三類和四類水質(zhì)斷面比例分別為65%、12%和23%。渤海近岸海域一、二類海水比例較2001年增加了12%，赤潮發(fā)生頻次和面積有所減少。
但他指出，“三河”流域仍有超過50%的國控斷面水質(zhì)達(dá)不到“十五”計劃要求，其中，海河流域的山東與河北、河南與山東跨省界斷面，淮河流域的河南、安徽跨省界斷面，遼河流域的吉林、遼寧跨省界斷面水污染仍相當(dāng)嚴(yán)重。滇池草海水質(zhì)仍為劣V類；巢湖的總磷和總氮等污染指標(biāo)仍然很高；三峽庫區(qū)部分支流水質(zhì)呈惡化趨勢，今春有7條次支流發(fā)生了水華；部分流域生態(tài)用水沒有保障，海河、遼河流域水生態(tài)嚴(yán)重失調(diào)，其中內(nèi)蒙古的西遼河已連續(xù)五年斷流。
他在談到污染物排放總量控制狀況時說，2003與2002年相比，是“十五”以來污染物排放量削減幅度最大的一年。但排放的絕對量仍然很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力。
據(jù)悉，2003年下半年，國家環(huán)�？偩謺嘘P(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府對重點(diǎn)流域“十五”計劃執(zhí)行情況進(jìn)行了評估。解振華認(rèn)為，從評估情況看，盡管治理工作取得一定成效，但治理成果還相當(dāng)脆弱。
解振華表示，中國將采取多項措施，加快重點(diǎn)流域水污染治理進(jìn)度，確�！笆濉杯h(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
他說，完成重點(diǎn)流域“十五”水污染治理任務(wù)，關(guān)鍵是按期完成計劃內(nèi)治理項目建設(shè)和運(yùn)營。今明兩年，重點(diǎn)流域水污染防治工程項目要全面開工，排污總量要按計劃削減，水環(huán)境質(zhì)量要力爭達(dá)到規(guī)劃要求。
他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染排放強(qiáng)度高、結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重是重點(diǎn)流域環(huán)境問題的突出特點(diǎn)。他說，要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡早從根本上解決由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來的污染問題。
他指出，流域治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從實(shí)際出發(fā)，注重協(xié)調(diào)上游、中游和下游的關(guān)系；協(xié)調(diào)河流、湖泊和海洋污染治理；協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；協(xié)調(diào)工程措施和生態(tài)修復(fù)。
他說，“十五”規(guī)劃考慮了流域治理的特點(diǎn)，提出了綜合整治的要求和措施。今明兩年，重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治要著重抓好以下工作：
一是深化工業(yè)污染防；二是加強(qiáng)城市水污染防治；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治；四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；五是強(qiáng)化監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度。
20世紀(jì)90年代后期，中國提出了重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的污染防治思路，確定了一批污染防治的重點(diǎn)地區(qū)。一方面，是因為這些地區(qū)污染物排放總量大，環(huán)境污染突出；另一方面，是因為這些地區(qū)人口約占全國的62%，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國的75%，在全國可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
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