分析
洪博培將會帶來怎樣的中美關系
洪博培獲駐華大使提名的消息在美國和中國都引起很多關注。奧巴馬說,相信在洪博培出任大使期間,美中兩國將開啟伙伴關系的“新紀元”。洪博培本人也許諾,要把美中關系推向新高點。中美關系會因為洪博培的上任有新的突破嗎?
美國問題專家張國慶說,中美關系目前在穩(wěn)定發(fā)展,由一位了解中國和具有豐富外交經(jīng)驗的人出任駐華大使,值得期待。另一方面,中美關系涉及多個方面,其發(fā)展受到多種因素的影響,不僅需要大使努力,還需要各級領導人共同精心呵護這份關系。
北京大學教授朱鋒表示,中美關系復雜,要想處理好兩國關系,不僅取決于大使個人對中美關系的信念,而且大使做得更多的是“幕后”工作,他一般不在公開場合進行政策推廣,具體外交政策由東亞及太平洋事務助理國務卿制定和操作。“大使對政策決策是間接的,他的作用一般不容易被評估,往往要到卸任的時候才知道! 朱鋒教授說。
揭秘
美國如何選擇駐華大使
駐外大使多是職業(yè)外交官或總統(tǒng)親信
按慣例,美國新總統(tǒng)上任后會任命一批駐外大使。大使人選大多來自國務院或是總統(tǒng)周圍的“小圈子”。大部分駐外大使由國務院系統(tǒng)內(nèi)的外交官出任,少數(shù)重要國家的大使則由資深外交官或總統(tǒng)的“鐵哥們”出任。在總統(tǒng)身邊的“小圈子”里,一些人雖然不一定十分熟悉外交事務,但因為曾在大選中助總統(tǒng)“一臂之力”,也會得到一些相對悠閑的大使職務,這符合美國政壇的“游戲規(guī)則”。
在美國外交體制中,駐外大使理應向國務卿負責,但部分總統(tǒng)親信卻可以繞道國務院體系,直接把情況匯報到白宮。前任駐華大使雷德是小布什在耶魯大學的室友,他就擁有這項特權(quán)。
“中國通”不是選擇駐華大使的最重要標準
對于奧巴馬政府來說,駐華大使的人選非常重要。美國政治評論家稱,美中雙邊關系是世界上最重要的外交關系,中美合作在奧巴馬的外交日程中有非常重要的地位。北京大學國際關系學院教授朱鋒認為,奧巴馬挑選的駐華大使要扮演三重角色。
首先他是一個良好的溝通者。他要有效地去向總統(tǒng)、國會和美國社會去傳達中國聲音,去反映有爭議性的話題,去解釋政策為什么是重要和合理的。其次他要成為一個信息傳達者。美中關系龐大復雜,在很多方面大使是處理美中關系的第一人選。在挑選大使人選時,要考慮他是否能直接向總統(tǒng)傳達信息,是否和總統(tǒng)有特殊的政治合作關系。再者,他必須是奧巴馬直接支持者。對于中美之間的高級對話和會談,大使是站在第一線的,是要直接去參加的,所以是否能堅定支持總統(tǒng)十分重要!八哉f,衡量一個新任大使的標準,涉華事務的經(jīng)驗不是最重要的,最重要的是要贏得總統(tǒng)的信任!
洪博培入選是意料之外情理之中
洪博培是共和黨人,曾是奧巴馬競選對手麥凱恩的鐵桿支持者,奧巴馬為何會選擇洪博培出任如此重要的位置呢?
朱鋒教授表示,洪博培的三個優(yōu)勢使他贏得奧巴馬的青睞。第一,洪博培是共和黨內(nèi)部比較早出面支持奧巴馬的,他和奧巴馬建立了政治伙伴的信任關系。第二,他了解中國,有處理中國事務的關系,可以向國會和美國民眾展示他的中國經(jīng)驗。第三,他有豐富的外交和國內(nèi)政治經(jīng)驗,有能力勝任這一重要職位。
中國社會科學院美國研究所的專家張國慶說,美國在面對一系列內(nèi)外挑戰(zhàn)之際,加強兩黨之間的合作十分關鍵!巴ㄟ^對洪博培等多位共和黨人的任命,奧巴馬無疑在向美國社會傳遞精誠合作的信號,也顯示出他的政治胸襟和自信! 張國慶說。
鏈接
幾任美駐華大使和中國淵源頗深
從1979年中美正式建立外交關系至今,共有8位美國駐華大使,其中多位和中國都有很深的淵源。
恒安石(任期1981-1985)1920年出生在山西省汾陽縣,因為仰慕北宋政治家王安石為自己取中文名為恒安石。抗日戰(zhàn)爭時期,恒安石曾加入抗日游擊隊,在高密和昌邑一帶打游擊。
洛德(任期1985-1989) 1972年基辛格秘密訪華時,他是打開中美關系大門的代表團中最年輕的外交官,在隨專機飛過喜馬拉雅山時,因為坐在專機頭一排,被譽為“第一個進入新中國的美國外交官”。
李潔明(任期1989-1991)出生于青島,14歲才返回美國。20世紀70年代老布什出任美國駐中國聯(lián)絡處主任時,李潔明以中情局情報人員的身份一起赴華工作。
芮效儉(任期1991-1996)出生于南京,1950年隨父親回到美國。曾任美國駐華聯(lián)絡處副主任,參與了中美建交談判的全過程。
雷德(任期2001-2009)曾在香港生活18年,能說不錯的漢語。雷德是擔任美國駐華大使時間最長的大使,今年1月離任。







