昨天，隨著唐家山堰塞湖解除危險(xiǎn)，綿陽(yáng)市民結(jié)束了頭頂懸湖的日子。為了在這個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的天災(zāi)中不讓百姓傷亡，5月29日，涪江沿岸20余萬(wàn)人撤離，綿陽(yáng)城6萬(wàn)余人躲到山上。
“采取人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的方式解決堰塞湖隱患，在我國(guó)抗震歷史上前所未有�！睖丶覍氄f(shuō)。
其間，沈家壩東街的3個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任帶著6000余名社區(qū)居民，住到了萬(wàn)博學(xué)校的操場(chǎng)上。在各種矛盾不斷發(fā)生和解決中，他們探索和改進(jìn)著萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移的日常生活模式。
萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移
“地震沒(méi)把房子震垮，水災(zāi)卻讓我住了這么久的棚棚。”6月9日中午，85歲的黃順乾拄著拐杖，搖著蒲扇，坐在人群熙攘的萬(wàn)博學(xué)校禮堂里，等著社區(qū)主任楊茂宣。他旁邊放著一個(gè)塑料袋，里面裝著兩包沙琪瑪、半瓶礦泉水、一盒藿香正氣膠囊。
禮堂旁邊的籃球場(chǎng)和足球場(chǎng)里整齊地搭著近千頂帳篷，里面集中居住著沈家壩東街和北街的數(shù)萬(wàn)名轉(zhuǎn)移居民。
每個(gè)帳篷都編了號(hào)，黃順乾和其余6個(gè)人住在東街-11的帳篷里。他離開(kāi)的家，在沈家壩東街社區(qū)富樂(lè)小區(qū)3樓。
沈家壩地區(qū)，緊鄰涪江東岸，是綿陽(yáng)城區(qū)地勢(shì)最低洼的地方。
5月30日下午4點(diǎn)，黃順乾正在家里閑坐，孫子推開(kāi)門(mén)，喊“撤離了，撤離了”，攙著他就往外走，順手拎起一個(gè)早就準(zhǔn)備好的口袋，里面裝著四瓶水、一把雨傘和一些干糧。
街上已經(jīng)有很多人，一輛公交車(chē)等在小區(qū)門(mén)口。孫子拉著他擠上了車(chē)，一個(gè)年輕人給他讓了座。
1個(gè)小時(shí)零15分鐘，3輛公交車(chē)不斷往返，將沈家壩東街的6000余名居民按5天前安排好的路線(xiàn)，轉(zhuǎn)移到富樂(lè)山白云洞安置點(diǎn)，住進(jìn)部隊(duì)官兵和志愿者搭起的帳篷里。
黃順乾在這里住了6個(gè)晚上。
第7日，綿陽(yáng)下雨。在雨水的助推下，唐家山堰塞湖水溢出壩頂，緩緩流向涪江。白云洞的帳篷搭在土地上，全都漏了雨。沈家壩東街的千余名居民，再次轉(zhuǎn)移到2公里外的萬(wàn)博學(xué)校操場(chǎng)上。
3個(gè)人的居委會(huì)
楊茂宣實(shí)在太忙了。
他是沈家壩東街社區(qū)的居委會(huì)副主任。沈家壩東街社區(qū)下轄18個(gè)小區(qū)，8個(gè)單位，戶(hù)籍人口10050人，外來(lái)人口4000多人。堰塞湖懸在頭頂后，一半居民選擇到外地投親靠友，6000多人住到集中安置的帳篷里。
這個(gè)小區(qū)居委會(huì)的工作人員，只有楊茂宣、周建國(guó)和朱瓊?cè)A3個(gè)人。綿陽(yáng)市政府的所有決策，通過(guò)區(qū)縣、街道辦事處的層層會(huì)議，最終傳達(dá)到社區(qū)。3個(gè)人承擔(dān)了萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移的所有細(xì)節(jié)工作。
5月25日，接到要轉(zhuǎn)移的通知后，3個(gè)人分了工，書(shū)記兼主任周建國(guó)負(fù)責(zé)全面工作，副主任楊茂宣負(fù)責(zé)治安和群眾疏散，唯一的女性朱瓊?cè)A負(fù)責(zé)最需細(xì)心的物資發(fā)放和管理。
群眾來(lái)辦事，卻并不管分工，年齡最大的楊茂宣和社區(qū)居民最熟悉，大家有什么事都找他說(shuō)。上千人集中居住在一起，每個(gè)人的問(wèn)題都不一樣。安置點(diǎn)最打頭的一個(gè)帳篷里，楊茂宣低頭抽著煙，一邊接待反映問(wèn)題的群眾，一邊在腦子里過(guò)電影。
“這么多工作，只靠我們3個(gè)，肯定不行，也做不細(xì)。”楊茂宣說(shuō)，他并不是個(gè)只知道賣(mài)體力的人，轉(zhuǎn)移工作開(kāi)始前，他就和同事們想好了對(duì)策。
幾十名社區(qū)積極分子被發(fā)動(dòng)起來(lái)，每棟樓選出一個(gè)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織樓里所有居民的轉(zhuǎn)移、物資發(fā)放、政策的傳達(dá)以及情緒安撫。
外來(lái)戶(hù)
壓力被有效分解后，楊茂宣依舊不得閑。
6月9日，41歲的阿壩人羅慧明，走了幾公里的山路，找到楊茂宣。她倚在帳篷門(mén)口，氣喘吁吁地問(wèn)：“租房子的，能不能領(lǐng)錢(qián)？要啥條件？”
這兩天，開(kāi)始發(fā)放每人每天10塊錢(qián)的撤離補(bǔ)助款。楊茂宣破舊的小靈通，一天要接500個(gè)電話(huà)。
所有因堰塞湖疏散的群眾，不論本地人還是外來(lái)人口，不論住在安置點(diǎn)還是投親靠友，從疏散之日起到預(yù)警解除期間，每人每天可得到10塊錢(qián)、1斤糧的補(bǔ)助。
羅慧明投親靠友住在姐姐家，聽(tīng)說(shuō)要發(fā)錢(qián)，就回來(lái)問(wèn)。
“把租房合同，房東和你們家所有人的身份證復(fù)印件帶來(lái)，再讓房東寫(xiě)份證明。”楊茂宣的回答簡(jiǎn)單清晰。
羅慧明犯了難，出來(lái)得急，身份證放在家里，城里戒嚴(yán)不讓回家，房東也出去避難了，證明到哪里去開(kāi)？
“必須得有證明，救災(zāi)款不能亂發(fā)，要負(fù)法律責(zé)任的。”楊茂宣說(shuō)。他一直記得辦事處書(shū)記王慶在動(dòng)員會(huì)上對(duì)所有社區(qū)主任的叮囑，“拜托各位，賬目一定要做得清楚，不能讓大家挑出毛病。”
但在實(shí)際工作中，一些鐵打的原則，很難堅(jiān)持。
楊茂宣不僅要保證資金發(fā)放的準(zhǔn)確，還要保證及時(shí)。特殊時(shí)期，很多人沒(méi)法工作，要讓大家能吃上飯。最難辦的，就是外來(lái)人口。
“平常在居委會(huì)登記的外來(lái)人口不多，一說(shuō)要發(fā)錢(qián)了，就冒出好多人�！睏蠲f(shuō)，有些人，在別的社區(qū)領(lǐng)了錢(qián)，又到這個(gè)社區(qū)領(lǐng)，沒(méi)有房東的證明和租賃合同，很難證明身份，但很多人又確實(shí)沒(méi)法提供這些證明�！耙恍┪覀兪煜で闆r，只能登個(gè)記，先把錢(qián)發(fā)了，以后再補(bǔ)材料，其他的人，實(shí)在沒(méi)得辦法�！睏蠲X(jué)得很無(wú)奈。
救濟(jì)款
臨時(shí)辦公棚對(duì)面的禮堂里，兩張乒乓球案子一隔，王春秀和另外7個(gè)人坐在裝方便面的紙箱子上，開(kāi)始發(fā)錢(qián)。案子的另一頭，一個(gè)小時(shí)前就已排起幾十米的長(zhǎng)隊(duì)。
隊(duì)伍前行得很緩慢，每發(fā)一份錢(qián)，都要核實(shí)兩遍資料，然后進(jìn)行登記。不符合要求的，還要反復(fù)解釋需要備齊哪些材料。10分鐘過(guò)去后，只有一個(gè)人把240塊錢(qián)塞到腰包里，笑著走了。已經(jīng)等了1個(gè)多小時(shí)的人群開(kāi)始躁動(dòng)，有人坐到了乒乓球案子上，有人開(kāi)始破口大罵。
負(fù)責(zé)發(fā)錢(qián)的8個(gè)人都是社區(qū)居民、志愿者。他們有明確的分工，63歲的公安局退休職工楊廷貴負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)資金安全，其余7個(gè)有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人，2人負(fù)責(zé)初審，2人負(fù)責(zé)復(fù)審，2人負(fù)責(zé)登記，1人負(fù)責(zé)發(fā)錢(qián)。每天10多萬(wàn)元的現(xiàn)金，就裝在王春秀從不離身的腰包里。
救濟(jì)款每次發(fā)六天的量，全部發(fā)現(xiàn)金，按常住人口數(shù)量撥發(fā)，不夠再申請(qǐng)。每天早上，街道辦事處、信用社和派出所都有專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)把錢(qián)送到每個(gè)社區(qū)。如果余量大，晚上要再把錢(qián)返回街道保存，一萬(wàn)塊錢(qián)以?xún)?nèi)社區(qū)可以自己保管。
王春秀的包里，裝著沈家壩東街14000人的口糧錢(qián)。她是楊茂宣的愛(ài)人。每次從外面辦完事，楊茂宣都會(huì)先到發(fā)錢(qián)的禮堂，看一眼賬目就走。王春秀說(shuō)，她明白丈夫的意思。
公平不公平
緊挨著楊茂宣的辦公帳篷，是沈家壩東街的物資倉(cāng)庫(kù)。
分管物資分發(fā)的朱瓊?cè)A，每天都待在這里，一步也不敢離開(kāi)。
作為一個(gè)女人，朱瓊?cè)A有著很大的耐心和細(xì)心，她身邊隨時(shí)帶著兩個(gè)本子，一個(gè)本子，分小區(qū)記錄著每間房子的戶(hù)主，居住人數(shù)，家里是否有老人和孩子。另一個(gè)本子上，按日期記錄著每天物資的發(fā)放情況，領(lǐng)取人的簽字，井井有條。
“一開(kāi)始亂得很�！彼χf(shuō)，“沒(méi)經(jīng)歷過(guò)這么大的陣勢(shì)�！�
剛搬上來(lái)時(shí)，大家都是各自來(lái)領(lǐng)，誰(shuí)來(lái)都給發(fā)，“大家都是受了災(zāi)的人，不給誰(shuí)都不合適�！�
慢慢的，朱瓊?cè)A發(fā)現(xiàn)，一些住得近的居民，總是來(lái)領(lǐng)，一些住得遠(yuǎn)的，或者腿腳不靈便的老人，領(lǐng)得少，每家每戶(hù)來(lái)領(lǐng)，吵吵鬧鬧，她也根本忙不過(guò)來(lái)。
朱瓊?cè)A改進(jìn)了工作方法�！耙孕^(qū)為單位，讓物業(yè)公司負(fù)責(zé)領(lǐng)，再各自發(fā)給居民。”
她還特別照顧老人、孩子、孕婦和低保戶(hù)�！熬葹�(zāi)款發(fā)了以后，物資會(huì)慢慢減少，我們要把它用到刀刃上�！敝飙�?cè)A說(shuō)，“不可能有絕對(duì)的公平�！�
朱瓊?cè)A的發(fā)放方法，引來(lái)了一些居民的質(zhì)疑。一個(gè)30多歲的男青年，經(jīng)常到門(mén)口來(lái)吵，“快十天了，我一瓶水都沒(méi)分到，都被你們拿回家了吧�！�
朱瓊?cè)A不擅長(zhǎng)和別人爭(zhēng)論，一有人來(lái)吵，她就委屈得要哭�！笆畮滋鞗](méi)回家了，家里人從沒(méi)管過(guò)，我們都是不計(jì)報(bào)酬地為大家服務(wù)，很多人還不理解。”
總理到達(dá)的安置點(diǎn)
等了三個(gè)多小時(shí)，黃順乾終于等到了楊茂宣。楊茂宣抽出了空，要把黃順乾送到10多公里外的游仙鎮(zhèn)。6日開(kāi)始，撤離區(qū)80歲以上的老人被安排到這里的職業(yè)學(xué)校居住。
“撤離時(shí)間超出了我們的估計(jì)，我們也在不斷改進(jìn)安置工作。”綿陽(yáng)市主管群眾疏散的副市長(zhǎng)林新說(shuō)，“天氣太熱了，帳篷里的溫度能達(dá)到40多度，怕老人的健康出問(wèn)題�！�
楊茂宣已經(jīng)往那里送了35個(gè)老人，黃順乾一直不愿去。8日，照看他的孫子被蛇咬了，他才不得不同意。一路上，黃順乾都在問(wèn)，“那里什么樣子？”
臨時(shí)負(fù)責(zé)老人安置點(diǎn)工作的游仙鎮(zhèn)政府工作人員賈正海接待了楊茂宣，他為難地說(shuō)，“收不了了，沒(méi)床位了。”
楊茂宣給辦事處和區(qū)長(zhǎng)打電話(huà)溝通，黃順乾坐在椅子上等，一個(gè)已經(jīng)住在這里的老人過(guò)來(lái)和他打招呼，打聽(tīng)山上的情況，還開(kāi)玩笑說(shuō)，“你要是早兩天來(lái)，還能看見(jiàn)溫家寶，他和我握了手�！�
溫家寶的到來(lái)，讓這個(gè)老人安置點(diǎn)出了名。賈正海自豪地說(shuō)，總理在我們這里待了足足38分鐘。
協(xié)調(diào)了一個(gè)小時(shí)，兩個(gè)志愿者終于從倉(cāng)庫(kù)抬出了一張木板床，放在已經(jīng)住了30多個(gè)老人的一號(hào)大廳里。
楊茂宣連忙感謝，賈正海拍著他的肩膀說(shuō)，“一定不要再往這里送了！”
在這里照顧父親的沈女士被安排來(lái)照顧黃順乾。這里的每個(gè)老人都有一個(gè)固定看護(hù)，多半是家在北川、茂縣，受了災(zāi)不能回家的學(xué)生。他們本是被安置和照顧的對(duì)象，現(xiàn)在為同樣被安置和需要照顧的老人服務(wù)。(記者： 劉薇)
