學(xué)者張峰在《中國人才發(fā)展報告No.3》藍(lán)皮書中指出，目前中國高層次人才流失嚴(yán)重，長期下去，將威脅整體人才及經(jīng)濟安全�！赌戏蕉际袌蟆穼Υ税l(fā)表評論文章，文章全文如下：
有數(shù)據(jù)稱，自1978-2002年底的25年里，中國58萬余人出國留學(xué)，截至目前，只有15萬人回國工作。學(xué)者張峰在《中國人才發(fā)展報告No.3》藍(lán)皮書中針對這一現(xiàn)象撰文指出，中國高層次人才流失嚴(yán)重，長期下去，將威脅整體人才及經(jīng)濟安全。
過去二十多年里，中國留學(xué)運動發(fā)展之快、留學(xué)生人數(shù)增長之多、留學(xué)生覆蓋國家和地區(qū)的面積之廣，不僅在中國歷史上前所未有，在全球也引人注目。據(jù)統(tǒng)計，從全球看，中國出國留學(xué)生人數(shù)已穩(wěn)居世界首位，2004年度多達(dá)11.47萬人。可以預(yù)計，未來還會有更多學(xué)生出國留學(xué)，尤其是本科生數(shù)量將會迅速增加。
伴隨著大規(guī)模的留學(xué)運動，留學(xué)生學(xué)成不歸始終是政府關(guān)心、社會議論的話題。那么，出國留學(xué)不歸國，就屬于人才流失嗎？這個結(jié)論似乎過于簡單。它預(yù)設(shè)了，人才是國家的一種資源，國家的一筆財產(chǎn)。這個預(yù)設(shè)在現(xiàn)代社會是不能成立的。公民不是國家的財產(chǎn)，出國留學(xué)者也不是國家的財產(chǎn)。相反，留學(xué)生首先是一個自主的人，有權(quán)根據(jù)他自己的判斷，追求他自己的幸福，尋求事業(yè)發(fā)展的機會，包括在國外完成學(xué)業(yè)之后留在該國。
當(dāng)然，對此應(yīng)當(dāng)略加細(xì)分，即區(qū)分公派留學(xué)生與自費留學(xué)生。天下沒有免費的午餐，公派留學(xué)生是國家提供機會以及部分或全部費用，因而公派留學(xué)生理應(yīng)在學(xué)成之后回國效力。但對于自費留學(xué)生來說，就不存在必須回國這樣的強制性義務(wù)。如果一個人是自己尋找到留學(xué)機會，并沒有獲得國家的任何資助，則在其學(xué)成之后就可以自由地決定是否回國。
而根據(jù)官方數(shù)據(jù)，1978年到2005年，全國公派留學(xué)的回國比例是70%以上，1996年到2005年，公派留學(xué)人員的回國率是97.02%，比例在逐漸上升。若這個數(shù)據(jù)可信，則可以推斷，大部分學(xué)成未歸國者是自費留學(xué)生，對于他們作出的人生抉擇，人們不應(yīng)予以道德指責(zé)。
事實上，留學(xué)生學(xué)成不歸，在發(fā)展中國家是普遍現(xiàn)象。人們當(dāng)然可以從不同角度解讀這種現(xiàn)象，但不管如何，留學(xué)人員的個人自由都是最重要的價值，不應(yīng)被研究者忽視。將這個問題提高到經(jīng)濟安全的高度，似乎就只從國家這一單一角度考慮，而沒有考慮留學(xué)人員的個人自由。
因此，自費出國留學(xué)人員是否回國，本就不是一個重要問題。當(dāng)然，從本國知識、文化、經(jīng)濟發(fā)展的角度，如果有更多留學(xué)人員回國，當(dāng)然是值得歡迎的事。為此，各大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)及政府都可以采取某些措施，適當(dāng)予以鼓勵。
近年來，此類激勵措施確實不少，大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)及各級政府期望借此營造吸引留學(xué)人員的小環(huán)境、大環(huán)境。但這些措施似乎存在兩大偏頗。第一，對于吸引留學(xué)人員回國過于急切，所采取的措施過于優(yōu)惠，人為地在機構(gòu)內(nèi)部造成了留學(xué)人員與本土培養(yǎng)學(xué)者之間的不平等。過于優(yōu)惠的激勵政策也誘導(dǎo)相當(dāng)嚴(yán)重的尋租行為，也即，有些學(xué)者主要是為了獲得這些優(yōu)惠政策而回國。近年來國內(nèi)大學(xué)不時爆出歸國者假造學(xué)位、科研成果的丑聞，就與過于優(yōu)惠的吸引政策有關(guān)。
第二個偏頗是，各大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)和政府熱衷于出臺物質(zhì)性激勵措施，卻疏于改善大學(xué)的學(xué)術(shù)軟環(huán)境。若干大學(xué)都出臺了年薪百萬聘請歸國教授的計劃，大學(xué)、政府也積極地為留學(xué)歸國人員的子女上學(xué)、家屬就業(yè)提供便利。這些物質(zhì)激勵措施當(dāng)然是必要的，但對于吸引留學(xué)生回國，未必就是最重要的因素。至少同樣重要的是大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)的軟環(huán)境。
有研究表明，發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛階段，有2/3留學(xué)生歸國效勞，1/3留學(xué)生滯留國外，中國留學(xué)生的比例卻相反，只有1/3歸國。如果考慮到中國經(jīng)濟本身在快速增長、提供的機會并不算少，則這種反差就更醒目。為什幺會這樣？最近因香港高校在內(nèi)地招生引發(fā)各界對內(nèi)地大學(xué)體制的反思，似已揭示了部分癥結(jié)。內(nèi)地的大學(xué)、科研機構(gòu)有沒有充分的學(xué)術(shù)自由？學(xué)者是否享有自治的權(quán)利？他們能否不受非學(xué)術(shù)因素的干擾，比如能否擺脫復(fù)雜的人事關(guān)系，專心進(jìn)行學(xué)術(shù)研究？若干年來，大學(xué)、科研機構(gòu)在這方面沒有進(jìn)行多少改善嘗試，學(xué)術(shù)環(huán)境反而因為行政化、商業(yè)化而日趨惡劣。在這種情況下，又如何指望留學(xué)人員樂于歸國開創(chuàng)自己的事業(yè)？(來源/《南方都市報》)
