前中國(guó)駐泰國(guó)大使 晏廷愛(ài)
一、 泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
泰國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步于六十年代。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，今天的泰國(guó)已經(jīng)成為新興的工業(yè)化國(guó)家，國(guó)民收入進(jìn)入中等收入國(guó)家的行列。1996年泰國(guó)人均GDP已達(dá)到2500美元。1997年開(kāi)始于泰國(guó)的亞洲金融危機(jī)曾經(jīng)對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊，至少遲滯了五年的寶貴發(fā)展時(shí)間。2001年以后，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走出低谷，逐步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。近幾年內(nèi)，泰國(guó)GDP年增長(zhǎng)幅度均達(dá)到4.8%以上，個(gè)別年份還超過(guò)6%。2005年，GDP總額達(dá)到1763億美元，人均GDP約2800美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2269億美元。就東盟10國(guó)而言，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于印尼(2900億美元)。 如泰國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利，不出現(xiàn)大的起伏波折，可望在未來(lái)10年左右時(shí)間接近或甚至趕上印尼。
在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)中，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要也是最成功的經(jīng)驗(yàn)在于，它通過(guò)積極引進(jìn)外資的政策，成功完成了從工業(yè)品完全依賴進(jìn)口向出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。泰國(guó)在引進(jìn)外資的過(guò)程中，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)改革開(kāi)發(fā)初期，我們國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)先后派出重要考察團(tuán)系統(tǒng)、深入地研究、了解和學(xué)習(xí)借鑒泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō)，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是如何利用外資的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放初期引進(jìn)外資工作起了重要的借鑒作用。
二、 中國(guó)企業(yè)到泰國(guó)投資的一些有利因素與不利因素
首先，中泰兩國(guó)關(guān)系密切，特別是兩國(guó)政治關(guān)系穩(wěn)定，不存在任何歷史遺留問(wèn)題。泰國(guó)又是華人集中的國(guó)家之一，兩國(guó)人民之間有著深厚的歷史傳統(tǒng)情誼。這是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入泰國(guó)最有利的政治和人文環(huán)境。中泰兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作已達(dá)到相當(dāng)水平，2005年雙邊貿(mào)易達(dá)到218億美元，預(yù)計(jì)2010年可望達(dá)到500億美元，雙向投資可達(dá)到65億美元。兩國(guó)間建立的合作幾乎涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)等所有領(lǐng)域。兩國(guó)已先后簽訂了《關(guān)于商事司法協(xié)助和仲裁合作的協(xié)定》、《關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》、《關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資的協(xié)定》以及關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)定。上述這些重要因素，為我國(guó)企業(yè)到泰國(guó)投資發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律基礎(chǔ)。
第二、就泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，在東南亞國(guó)家中屬于工業(yè)部類比較齊全的國(guó)家。泰國(guó)已建立了比較完整的現(xiàn)代化交通、通訊、能源供應(yīng)方面的基礎(chǔ)配套設(shè)施。泰國(guó)國(guó)內(nèi)一些現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)可以提供配套成熟的服務(wù)。
泰國(guó)擁有豐富的自然資源、土地資源和勞動(dòng)力資源。根據(jù)2004年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易投資委員會(huì)公布的調(diào)查，在全球投資最具吸引力的國(guó)家中，泰國(guó)排名第4位。
第三、泰國(guó)始終把引進(jìn)外資作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)策。在泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步初期，是這樣。在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的時(shí)候，泰國(guó)已經(jīng)是到國(guó)外投資的重要亞洲國(guó)家，仍然高度重視引進(jìn)外資。隨著泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，政府及時(shí)調(diào)整鼓勵(lì)外資的優(yōu)惠政策，通過(guò)相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引泰國(guó)最希望發(fā)展的具體經(jīng)濟(jì)行業(yè)的外來(lái)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和縮小泰國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。
現(xiàn)在，我著重介紹一些泰國(guó)現(xiàn)行鼓勵(lì)外來(lái)投資的優(yōu)惠政策。2000年8月，泰國(guó)政府發(fā)布新的投資優(yōu)惠政策及執(zhí)行辦法中，值得重視的內(nèi)容有以下一些：
1、重申優(yōu)惠政策投資項(xiàng)目的最低投資額為100萬(wàn)銖(不含土地價(jià)款和流動(dòng)資金)，相當(dāng)于20萬(wàn)人民幣。
2、對(duì)新投資的項(xiàng)目，取消出口限制條件及限定必須使用泰國(guó)國(guó)內(nèi)配件的規(guī)定。
3、允許外商在其投資工業(yè)項(xiàng)目中控股和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。
4、將泰國(guó)分為一、二、三個(gè)投資區(qū)，一區(qū)包括曼谷及周邊5個(gè)府；二區(qū)包括一區(qū)一市5府，周邊的12個(gè)府與曼谷的距離大體在100至150公里的半徑范圍內(nèi)；三區(qū)包括其他東西南北58個(gè)邊遠(yuǎn)府。對(duì)在上述三個(gè)區(qū)的投資分別享受不同稅務(wù)優(yōu)惠政策。第一區(qū)，一般投資項(xiàng)目可減半征收機(jī)器設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅。如投資項(xiàng)目設(shè)立在工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或?qū)儆谑芄膭?lì)的工業(yè)項(xiàng)目，3年內(nèi)免征法人所得稅；1年內(nèi)免征為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料和材料的進(jìn)口關(guān)稅。在第二區(qū)的投資，除享受第一區(qū)投資的稅收優(yōu)惠外，如投資項(xiàng)目設(shè)在當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)或?qū)俟膭?lì)性項(xiàng)目，可享受5年內(nèi)免征機(jī)器設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅，8年內(nèi)免征法人所得稅，5年內(nèi)免征為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料和材料的進(jìn)口關(guān)稅。此外，泰政府還特別規(guī)定在第3區(qū)中的40個(gè)府的投資，除上述第3區(qū)的優(yōu)惠外，再給予更特別的稅收優(yōu)惠。在免征法人所得稅期滿后，5年內(nèi)按普通法人所得稅率對(duì)投資所獲凈利減半征收法人所得稅；允許受鼓勵(lì)的投資企業(yè)自有營(yíng)業(yè)收入之日起10年內(nèi)，在營(yíng)業(yè)收入中加倍扣除運(yùn)輸費(fèi)和水電費(fèi)。在10年之內(nèi)還可按投資所獲凈利的25%比率扣除為安置建筑物附加設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。
5、泰國(guó)政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；高新科技發(fā)展和人力資源發(fā)展的相關(guān)行業(yè)；公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)業(yè)務(wù)；防止污染和環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目。對(duì)于泰國(guó)政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目，可享受三大稅收優(yōu)惠政策：一是項(xiàng)目不論設(shè)在何地區(qū)，均可享有進(jìn)口機(jī)器設(shè)備的免進(jìn)口關(guān)稅；二是不論設(shè)在何地區(qū)，均可享有8年免征法人所得稅；三是不論設(shè)在何地區(qū)，均可享有在本地區(qū)應(yīng)可享有的其他優(yōu)惠權(quán)益。
第四、泰國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)有利于產(chǎn)品向周邊地區(qū)市場(chǎng)擴(kuò)展。泰國(guó)地處東南亞地區(qū)中心，整個(gè)東南亞地區(qū)10國(guó)，人口超過(guò)5億，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭比較好，很有增長(zhǎng)潛力的重要地區(qū)，東盟共同市場(chǎng)正在日益完善和緊密。泰國(guó)與日本、澳大利亞已簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定，并在與中國(guó)、美國(guó)、印度等重要國(guó)家商談雙邊自貿(mào)協(xié)定。極具地緣和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是全球重要投資國(guó)家和地區(qū)選中和看好泰國(guó)的一個(gè)重要考量因素。
中國(guó)企業(yè)到泰國(guó)投資也將面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。就我所能看到和想到的，可能有以下幾個(gè)方面：
一是泰國(guó)投資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是激烈的。一方面泰國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)自身投資能力比較好，另一方面又是國(guó)外企業(yè)看好的投資地。在泰國(guó)的主要投資來(lái)自日本、美國(guó)、歐洲、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、新加坡、香港地區(qū)、印度等國(guó)家和地區(qū)。近幾年少數(shù)中國(guó)企業(yè)才逐步進(jìn)入泰國(guó)，在泰國(guó)投資市場(chǎng)所占的份額很小，迄今，累計(jì)協(xié)議金額大概不超過(guò)5億美元�？梢哉f(shuō)，凡是有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)幾乎被先到者占領(lǐng)。無(wú)論從市場(chǎng)格局、資金實(shí)力、技術(shù)水平和國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)等因素看，都對(duì)我國(guó)企業(yè)的進(jìn)入形成很大挑戰(zhàn)。
二是泰國(guó)的投資成本，包括勞動(dòng)力成本高于我國(guó)。當(dāng)然也遠(yuǎn)低于歐、美、日的平均水平。
三是泰國(guó)的國(guó)情、社會(huì)制度，特別是泰國(guó)國(guó)內(nèi)的法律體系與我國(guó)不同，辦事方式也不一樣，中國(guó)企業(yè)如有計(jì)劃進(jìn)入泰國(guó)，一定要認(rèn)真研究了解，做好充分準(zhǔn)備。
三、 對(duì)中國(guó)企業(yè)到泰國(guó)投資的幾點(diǎn)建議
(一)要認(rèn)真選擇適合自身企業(yè)的投資項(xiàng)目。1999年泰國(guó)政府曾發(fā)布《外商經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。這是一部管制外商在泰國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律，它把受管制的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分為一、二、三類。第一類屬明確規(guī)定禁止外國(guó)投資的業(yè)務(wù)，包括報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)；農(nóng)業(yè)種植；畜牧業(yè)；林木業(yè)；在泰領(lǐng)海內(nèi)捕魚(yú)；泰藥材炮制；古董文物買(mǎi)賣；土地交易。第二類屬于嚴(yán)格管制的投資業(yè)務(wù)，其中包括涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一切國(guó)防軍工項(xiàng)目和軍用設(shè)備，國(guó)內(nèi)海陸空運(yùn)輸行業(yè)，以及對(duì)泰國(guó)藝術(shù)文化、民間手工藝、自然資源、生態(tài)環(huán)境可能造成不良影響的投資業(yè)務(wù)，如鹽業(yè)生產(chǎn)、采礦、制糖等都在限制管制范圍。第三類屬于泰國(guó)對(duì)外國(guó)不具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，如碾米、水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲業(yè)、中小百貨零售和批發(fā)業(yè)。對(duì)于上述三類行業(yè)，如外商有意經(jīng)營(yíng)，必須向泰國(guó)政府申報(bào)許可證。除非屬于兩國(guó)政府間談判達(dá)成協(xié)議的特定項(xiàng)目，一般很難獲準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)到泰國(guó)投資，建議選擇泰國(guó)政府鼓勵(lì)性的招商投資項(xiàng)目。除前面我說(shuō)及的2000年泰國(guó)政府公布的鼓勵(lì)性的行業(yè)外，2002年泰國(guó)政府已提出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和橡膠種植業(yè)、汽車業(yè)、電子業(yè)、信息技術(shù)和電信、高增值服務(wù)業(yè)作為招商投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工和橡膠種植加工。泰國(guó)作為一個(gè)熱帶國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品非常豐富，是大米、木薯、橡膠、水果種植和出口大國(guó)。中國(guó)又是泰國(guó)這三種產(chǎn)品的進(jìn)口大國(guó)。目前泰國(guó)政府特別重視發(fā)展利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行肉類、水果蔬菜、糧食作物的加工保鮮，生產(chǎn)水果飲料。特別鼓勵(lì)投資泰國(guó)南部各府橡膠的種植和加工，并給予最優(yōu)惠的稅收減免待遇�？上硎苊饫U機(jī)器設(shè)備進(jìn)口稅，免征法人所得稅8年和5年半免，允許將運(yùn)輸、電、水等費(fèi)用的兩倍作為成本從利潤(rùn)中作稅前扣除。從項(xiàng)目有收入之日起，為期10年，允許將項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的25%從企業(yè)經(jīng)營(yíng)之日起10年內(nèi)從凈利潤(rùn)中分別在一年或幾年內(nèi)作稅前扣除。優(yōu)惠條件非常高和寬。考慮到目前泰南部分地區(qū)還存在穆斯林暴力恐怖活動(dòng)的特殊社會(huì)情況，有興趣投資橡膠產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以先選擇泰南相對(duì)安全的地區(qū)投資。
關(guān)于汽車行業(yè)方面。泰國(guó)現(xiàn)有汽車制造業(yè)已很發(fā)達(dá)，是世界第14大汽車市場(chǎng)，東盟最大的汽車生產(chǎn)國(guó)。泰國(guó)政府目標(biāo)是進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車生產(chǎn)業(yè)。我國(guó)企業(yè)在汽車、摩托車及零配件制造方面存在較大的投資機(jī)會(huì)和空間。泰國(guó)企業(yè)尚不能生產(chǎn)轎車發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油噴射泵、變速器、電子系統(tǒng)和電子控制裝置。如我國(guó)企業(yè)具備這些方面先進(jìn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)能力，可以抓住時(shí)機(jī)到泰國(guó)獨(dú)資或合資辦廠，可以享受免繳8年所得稅的優(yōu)惠。
關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)方面。主要投資來(lái)自日本、美國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，電子產(chǎn)品已成為泰國(guó)主要的出口產(chǎn)品。目前在信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)方面仍有較多投資機(jī)會(huì)。我國(guó)華為、清華同方、TCL的產(chǎn)品，憑借技術(shù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，都已成功進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)，并占有了一定市場(chǎng)份額。中國(guó)其他廠家也可利用技術(shù)成熟、質(zhì)量保證、產(chǎn)品價(jià)格較低、售后服務(wù)好等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，積極探索將自己有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的家用電器、電子設(shè)備和軟件產(chǎn)品進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)的可能性，而且可以考慮直接在泰國(guó)設(shè)立生產(chǎn)中心的可能性。
(二)利用境內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征。各國(guó)有實(shí)力的大中小型企業(yè)都在為此積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。在泰國(guó)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)企業(yè)仍有投資機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
幾年前，華源集團(tuán)投資1.2億美元在泰國(guó)東部一個(gè)工業(yè)園區(qū)興建棉紡、家紡印染和檸檬酸等四家工廠，兩年內(nèi)先后建成投產(chǎn)，憑借生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)等比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入泰國(guó)經(jīng)營(yíng)樹(shù)立了一個(gè)成功的范例。
(三)外國(guó)企業(yè)進(jìn)入泰國(guó)投資方式通常有與泰國(guó)人合資和獨(dú)資兩種方式。從其他國(guó)家和我國(guó)企業(yè)的投資實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)企業(yè)選擇獨(dú)資為最好，可以減少和避免企業(yè)運(yùn)作中的一些人為因素麻煩。投資地點(diǎn)，選擇在泰國(guó)各地已有的工業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶較為理想。泰國(guó)已有的工業(yè)園區(qū)服務(wù)系統(tǒng)比較完善，各國(guó)企業(yè)同處在一個(gè)平臺(tái)，有可靠的法律保障，有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(四)有意進(jìn)入泰國(guó)投資的企業(yè)到泰國(guó)需要注意走對(duì)門(mén)找對(duì)人，避免少走彎路和損失。中國(guó)駐泰國(guó)大使館有專門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)工作的商務(wù)處，建議先到大使館商務(wù)處聯(lián)系溝通，他們會(huì)給予一些重要有益的指導(dǎo)意見(jiàn)和建設(shè)性的信息。2001年在曼谷的中國(guó)企業(yè)正式注冊(cè)成立了“駐泰中資企業(yè)商會(huì)”，其宗旨是增進(jìn)中資企業(yè)的交流，促進(jìn)會(huì)員業(yè)務(wù)的發(fā)展，維護(hù)中資企業(yè)的權(quán)益，推動(dòng)中泰經(jīng)貿(mào)合作。在泰國(guó)的中資企業(yè)，從實(shí)踐中積累了成功與失誤兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建議多向商會(huì)請(qǐng)教。泰國(guó)政府部門(mén)中專門(mén)設(shè)立投資促進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理外來(lái)投資的咨詢、審批和管理服務(wù)，這個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)專門(mén)設(shè)立了中國(guó)投資顧問(wèn)組。此外，可以請(qǐng)教泰國(guó)一些重要社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人和華人知名企業(yè)家，我國(guó)企業(yè)家將會(huì)從中受益匪淺。
