話題1：政協(xié)委員王欽敏呼吁：
鋪好“海歸”“上岸”的路
不斷完善留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的融資機(jī)制
對(duì)剛畢業(yè)的博士生不宜勉強(qiáng)‘吸引’回國
有著十幾年留學(xué)經(jīng)歷的王欽敏在全國政協(xié)十屆四次會(huì)議上呼吁，“要不斷完善留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的融資機(jī)制，比如，設(shè)立國家級(jí)留學(xué)人員高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基金，以直接資助、貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式，在資金上重點(diǎn)扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有市場前景的項(xiàng)目和留學(xué)人員企業(yè)�！彼f，應(yīng)盡快建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金評(píng)估和擔(dān)保機(jī)制，解決留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)過程中的流動(dòng)資金貸款擔(dān)保和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資。
“目前，中國留學(xué)人員工作存在多頭管理，職責(zé)不清，‘好事誰都管、都有功，難事誰都不管、都無過’現(xiàn)象�！彼f，大量的留學(xué)人員擇業(yè)基本是靠自己走訪聯(lián)絡(luò)，對(duì)于一些出國多年的人來說，由于對(duì)國內(nèi)用人情況不甚了解，導(dǎo)致一些“海歸”變“海待”。
科技、人才和經(jīng)濟(jì)主管部門還應(yīng)擴(kuò)大視野，針對(duì)中國需求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的海外科技人員、友好人士和境外人才中介機(jī)構(gòu)建立信息庫，開拓溝通和交流渠道，并向國內(nèi)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)提供信息咨詢服務(wù)，特別是推動(dòng)企業(yè)借才創(chuàng)新、借智興業(yè)，真正成為吸納海外科技人才的主體�！蓖鯕J敏說。
“國家在宏觀層次上應(yīng)將重點(diǎn)放在引進(jìn)有工作經(jīng)驗(yàn)的海外專業(yè)人才和復(fù)合型科技領(lǐng)軍人才；對(duì)剛畢業(yè)的博士生不宜勉強(qiáng)‘吸引’回國，各級(jí)科技部門可通過科技立項(xiàng)，引導(dǎo)他們先與國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展科技合作、短期講學(xué)或提供技術(shù)指導(dǎo)，可以在國內(nèi)出題目，國外找答案，對(duì)口溝通，形成互動(dòng)�！蓖鯕J敏說，“這樣一則可充分利用國外技術(shù)、設(shè)備，解決我們的實(shí)際問題，為國服務(wù)；二則可使年輕的留學(xué)生真正了解和對(duì)比國內(nèi)外本行業(yè)的差距，有利摸索技術(shù)創(chuàng)新捷徑；三則可為他們的日后回國創(chuàng)業(yè)建立橋頭堡和培育技術(shù)團(tuán)隊(duì)。”
話題2：政協(xié)委員邢新會(huì)建議：
給予海外華人回國創(chuàng)業(yè)以方便
國家應(yīng)該從管理體制上，理順和規(guī)范各類優(yōu)秀歸國人員的政策，積極提供與國內(nèi)優(yōu)秀人才同等發(fā)展的舞臺(tái)
“海外華人是一個(gè)巨大的人才寶庫，建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要充分發(fā)揮海外華人的力量。他們在科技創(chuàng)新、國際化發(fā)展中的作用不可忽視，但是現(xiàn)有的政策并沒有體現(xiàn)出對(duì)他們的重視�！毙闲聲�(huì)委員是清華大學(xué)的一名“海歸”博士，他用真實(shí)的例子講述了海外華人回國創(chuàng)業(yè)遇到的種種不便。
邢新會(huì)介紹說，他有一個(gè)朋友，在日本留學(xué)獲得博士學(xué)位后又到加拿大工作。他雖加入了外國國籍但是一直心系祖國。去年7月，這位朋友辭去國外薪水豐厚的工作，來到河北一家大型上市公司任科研主管。但因?yàn)閾碛型鈬鴩蛊湓谵k理工作手續(xù)時(shí)遇到了很大的麻煩。
“由于企業(yè)無權(quán)聘任外國人，包括海外華人，因此要到勞動(dòng)局、外事辦、公安局辦理各種手續(xù)和證件，而且每個(gè)部門的審批時(shí)間都長達(dá)一個(gè)多月，但他的簽證已經(jīng)到期，無奈之下只好回加拿大等待�！北緛�7月就該走馬上任，卻拖到12月，邢新會(huì)的那位朋友感觸頗深。而且，這樣的手續(xù)每年都要辦一次，不僅要交高額的手續(xù)費(fèi)，還要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。
講完這個(gè)真實(shí)的例子，邢新會(huì)慶幸自己留學(xué)歸國時(shí)還保留了國籍。因?yàn)椋谵k理駕駛執(zhí)照、居住證、享受政府優(yōu)惠政策、申請創(chuàng)業(yè)基金等多個(gè)方面，海外華人都面臨著層層繁雜手續(xù)。而且，每個(gè)省市的政策都不盡一致，各個(gè)部門的辦事效率和規(guī)范性也不相同。不過北京、上海、天津的此類政策就相對(duì)靈活一些。
“海外華人回國創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該給予他們一定的便利和優(yōu)惠政策�！毙闲聲�(huì)說，“國家應(yīng)該從管理體制上，理順和規(guī)范各類優(yōu)秀歸國人員的政策，積極提供與國內(nèi)優(yōu)秀人才同等發(fā)展的舞臺(tái)。例如，像對(duì)待歸國留學(xué)生一樣設(shè)立一條龍服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)部分中介機(jī)構(gòu)從事此項(xiàng)服務(wù)，減少對(duì)當(dāng)事人時(shí)間和精力的耗費(fèi)�！�
話題3：政協(xié)委員陳偉明提出：
采取試用制確保“海歸”質(zhì)量
想辦法引進(jìn)在政治上有影響、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、學(xué)術(shù)上有造詣的留學(xué)人員
鼓勵(lì)留學(xué)人員到西部等地區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)
“目前中國引進(jìn)的留學(xué)人員很多，今后要提高引進(jìn)留學(xué)人才的質(zhì)量，我們要想辦法引進(jìn)一批在政治上有影響、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、學(xué)術(shù)上有造詣的留學(xué)人員�！比珖䥇f(xié)委員、致公黨中央委員、暨南大學(xué)文學(xué)院院長陳偉明說。
陳偉明介紹，近年來中國吸引留學(xué)人員工作取得了顯著成績，但也存在一些問題：有些地方引進(jìn)留學(xué)人員注重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量；側(cè)重于引進(jìn)留學(xué)人員的使用上，忽略了采用靈活多樣的形式，以充分利用海外科研設(shè)施、條件和信息資源為國服務(wù)；重視留學(xué)人員的引進(jìn)，忽視管理和服務(wù)。
為了確保引進(jìn)留學(xué)人員的質(zhì)量，陳偉明建議對(duì)引進(jìn)的留學(xué)人員采取試用制。通過一段時(shí)間的試用，可以看出他們的實(shí)際能力和水平，如果確實(shí)有能力，我們可以長期聘用，如果與我們要求的能力有差距的，可以解聘。通過試用，既可以讓他們適應(yīng)環(huán)境，也讓國內(nèi)的人了解他們的情況，互相磨合適應(yīng)。
目前留學(xué)人員回國工作相對(duì)集中在大中城市的高校、科研院所、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，而最缺乏技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗(yàn)的西部等地區(qū)卻乏人問津，陳偉明建議制定鼓勵(lì)留學(xué)人員到西部等地區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
話題4：列席全國政協(xié)十屆四次會(huì)議的徐德清博士建言：
盡快為歸國人員提供施展拳腳的平臺(tái)
留學(xué)人員中超過2/3回國效力是一個(gè)比較合理的比例
政府可以向外資企業(yè)提供政策優(yōu)惠，獎(jiǎng)勵(lì)其在同等條件下優(yōu)先錄用海歸人員
“改革開放以來，中國各類出國留學(xué)人員學(xué)成歸國者近20萬，看起來似乎是個(gè)很大的數(shù)字，但與留學(xué)大軍的百萬總數(shù)比起來，這個(gè)比例著實(shí)不算高�！绷邢珖䥇f(xié)十屆四次會(huì)議的美籍華人徐德清博士表示，海歸人才是國際人力資源中的重要組成部分，中國應(yīng)該進(jìn)一步加大引進(jìn)海歸人才的力度，這樣才能在國際人才競爭中占得先機(jī)。
徐博士介紹說，世界上許多發(fā)展中國家引進(jìn)海歸人才的比例都相當(dāng)高，“留學(xué)人員中超過2/3回國效力是一個(gè)比較合理的比例，倘若中國的留學(xué)人員也能按照這個(gè)比例歸國創(chuàng)業(yè)，你算算是多少人才？”
“海歸人才有專業(yè)技術(shù)特長和國際背景；有較強(qiáng)的愛國心和報(bào)效祖國的愿望；有雙語能力、雙文化背景；有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)沖勁；有先進(jìn)的管理理念和豐富的學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)……”徐博士一口氣道出海歸人才的諸多優(yōu)勢，他認(rèn)為中國良好的發(fā)展前景是海歸人才頗為看重的。調(diào)查顯示，87.7%的受訪留學(xué)人員表達(dá)了回國發(fā)展的意愿，國家應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，招攬人才，使之成為推動(dòng)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展的“火箭助推器”。
“當(dāng)他們遇到困難時(shí)，迫切需要有關(guān)部門的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)，千萬別讓他們一蹶不振，千里馬不能毀于一次失蹄，人才資源浪費(fèi)不起��！”徐博士也希望國內(nèi)對(duì)海歸寬容一些，不要期望每個(gè)人才都能為之帶來立竿見影的良好效果，不要好高騖遠(yuǎn)，急于求成，這樣不利于海歸人才出成績�！八^‘海歸’變‘海待’的情況，我建議媒體不要炒作，所謂‘海待’的出現(xiàn)，不正證明了海歸人才越來越多，我們可以選精華中的精華，擇人才中的人才嘛！”
針對(duì)中國應(yīng)該如何吸引更多海歸人才，徐博士認(rèn)為，為海歸們施展才華搭建更多的平臺(tái)是最為關(guān)鍵的，除了傳統(tǒng)的加大高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快高等院校建設(shè)以吸引海歸人才外，他還建議將招商引資與引進(jìn)海歸人才結(jié)合起來，外資公司進(jìn)駐中國，需要大量有海外工作經(jīng)驗(yàn)且熟悉國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)情況的人才作為中介和橋梁，政府可以向外資企業(yè)提供政策優(yōu)惠，獎(jiǎng)勵(lì)其在同等條件下優(yōu)先錄用海歸人員，謀求招商引資與吸引人才雙贏的局面。此外，徐博士也希望在國營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面及公務(wù)員隊(duì)伍中加大引進(jìn)海歸人才的力度，為歸國人員提供更多施展拳腳的平臺(tái)。
(來源/人民日報(bào)海外版，作者/齊欣)
