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    “2008年海歸人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)，比2004年足足增加1倍�！苯�日教育部一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，從1978年開(kāi)放留學(xué)起，中國(guó)“海歸”總?cè)藬?shù)近32萬(wàn)，而2008一年從海外回國(guó)的人數(shù)，就占30年總?cè)藬?shù)的1/6。

　　去年年底廣州舉辦了第11屆“中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)”，共有近1800名留學(xué)人員報(bào)名參加。其中博士占51%，首次超過(guò)報(bào)名總數(shù)的一半。金融、法律等過(guò)去比較不多見(jiàn)的人才，這次占到15%，其中80多人曾供職于華爾街。

　　眼下，隨著全球金融危機(jī)不斷加深，海外人才回國(guó)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的愿望也越來(lái)越迫切。與此同時(shí)，中國(guó)也開(kāi)始向海外大規(guī)模招募人才。去年12月上中旬，上海市相關(guān)部門(mén)在倫敦、芝加哥和紐約三地舉行金融人才招聘會(huì)，初步達(dá)成意向840人。廣東省人事廳又將于今年二三月份赴美招聘高級(jí)人才。各省市相關(guān)部門(mén)紛紛舉行各類(lèi)留學(xué)人員交流會(huì)，甚至走出國(guó)門(mén)去海外專(zhuān)門(mén)招聘相關(guān)高層次人才。這種現(xiàn)象被媒體稱(chēng)為“人才抄底”、“海外攬才”。

　　當(dāng)前中國(guó)正處在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)化為“中國(guó)創(chuàng)造”，需要大量高端人才提升中國(guó)的科技創(chuàng)新能力。改革開(kāi)放30年，引進(jìn)海外人才的工作也在不斷擴(kuò)大和發(fā)展。在實(shí)施了“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等人才項(xiàng)目后，中國(guó)科協(xié)也于2007年啟動(dòng)了“海外智力為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)海外科技工作者以多種方式為祖國(guó)服務(wù)。

　　按照國(guó)際通行的一種計(jì)算方法，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，留學(xué)人員回歸與滯留之比大約以2∶1為最佳，該比例被稱(chēng)為“黃金回歸比例”。目前中國(guó)“海歸”比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)。盡管近年來(lái)“中國(guó)人才正在回流”的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸媒體，但事實(shí)上大規(guī)�；亓餍蝿�(shì)還遠(yuǎn)未形成，高端人才依舊缺乏。

　　匱乏就意味著機(jī)會(huì)。今年1月7日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》。根據(jù)該計(jì)劃，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中國(guó)將在未來(lái)5~10年引進(jìn)海外千名高端人才，俗稱(chēng)“千人計(jì)劃”。

　　引進(jìn)海外人才的目標(biāo)是定下了，新的問(wèn)題是，回得來(lái)能不能留得住？能不能做到人盡其才？這是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。

　　中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心在2004年10月受有關(guān)方面委托實(shí)施過(guò)一項(xiàng)“海歸搜索行動(dòng)——海外留學(xué)與歸國(guó)人員現(xiàn)狀大調(diào)查”，結(jié)果顯示，不回國(guó)的留學(xué)生其最大顧慮是感覺(jué)時(shí)下國(guó)內(nèi)是“人情社會(huì)，關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜”(71.1%)，其次是“法制不健全”(68.9%)，還有56.1%的受訪者將“城市生活環(huán)境差”作為不回國(guó)的原因之一。

　　海歸出現(xiàn)的“水土不服”，也讓留學(xué)生們謹(jǐn)慎。某些行業(yè)主管部門(mén)要求海歸人員必須在現(xiàn)有崗位工作滿(mǎn)固定的年限，才能參加職評(píng)；有些“海歸”回國(guó)后取得了重大學(xué)術(shù)成果，但在國(guó)內(nèi)的評(píng)比中，名次反而遠(yuǎn)落后于一般的課題。

　　如何吸引更多的優(yōu)秀留學(xué)生回國(guó)？在中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的“海歸調(diào)查”中，37.3%的留學(xué)生表示最重要的在于“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)”，31.8%的留學(xué)生則認(rèn)為最重要的是“為海歸提供優(yōu)惠待遇”。但有83.4%的留學(xué)生表示，特殊政策并非吸引他們回國(guó)的主因。吸引留學(xué)生回國(guó)，更多的是一項(xiàng)改善國(guó)內(nèi)人才環(huán)境的系統(tǒng)工程。

　　首先，完善吸引海外人才的服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)、社會(huì)各界與“海歸”人員的關(guān)系，為留學(xué)人員與國(guó)內(nèi)單位牽線(xiàn)搭橋。向“海歸”提供優(yōu)惠政策、就業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)建立海歸人才信息庫(kù)，方便國(guó)內(nèi)企業(yè)選才。

　　其次，營(yíng)造寬松良好的競(jìng)爭(zhēng)和科研環(huán)境。在現(xiàn)有的留學(xué)人員政策、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)規(guī)范與國(guó)際接軌的考核評(píng)價(jià)體系和選拔任用機(jī)制。逐步打破身份、戶(hù)籍、學(xué)歷限制，消除人才流動(dòng)的體制性障礙，營(yíng)造人才進(jìn)出無(wú)限制、“零障礙”的流動(dòng)環(huán)境，充分實(shí)現(xiàn)“海歸”的人才價(jià)值。

　　關(guān)于“海歸”，還有一系列突出的具體問(wèn)題亟待解決。包括住房、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收優(yōu)惠、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、編制戶(hù)口、入出境等。在這些問(wèn)題上，就該多聽(tīng)聽(tīng)“海歸”們自己的意見(jiàn)和建議。1月10日,昆明市舉行了海外回國(guó)人才新春座談會(huì)，26位海外回國(guó)人才爭(zhēng)相建言獻(xiàn)策，12位“海歸”提出了建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、完善戶(hù)籍和子女就學(xué)等服務(wù)保障等建議。與會(huì)者說(shuō)，“靠什么吸引海外高層次人才？環(huán)境和氣候肯定不夠，要靠軟環(huán)境，靠各種能留住人才的配套政策�！�(韓妹)