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中國已是世界上科技人力資源第一大國，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個人力資源強(qiáng)國，高層次科技人才嚴(yán)重不足
中國加大了引進(jìn)海外人才的力度。
4月底，在少有人知情的情況下，“千人計劃”第一批名單悄悄出爐。至遲到9月初，第二批“千人計劃”名單將確定。在結(jié)束第二批的公布后不久，即9、10月份，馬上將展開下一批申報和評審工作，進(jìn)展之快有如迅雷不及掩耳。
有知情人透露，依據(jù)到目前為止所公布的信息，第二批、第三批名單很有可能將與第一批一樣，是“暗箱式”評選、出爐的。
金融危機(jī)下的人才抄底
2008年年底，由以往僅負(fù)責(zé)任命高級干部的中組部牽頭，啟動了一項旨在引進(jìn)海外高層次人才的“千人計劃”——在5到10年內(nèi)吸引1000〜2000名世界頂級的科學(xué)家、企業(yè)家以及金融家到中國工作。
之所以是由中組部牽頭，其一是因?yàn)椤扒擞媱潯迸c以往科學(xué)院推出的“百人計劃”、教育部推出的“長江學(xué)者”計劃以及自然基金委推出的“杰出青年基金”計劃不同，“千人計劃”涉及到科技部、教育部和科學(xué)院等多個部門，規(guī)模宏大；其次是因?yàn)椤扒擞媱潯闭袛埖牟粌H僅是科學(xué)創(chuàng)新類人才，還包括企業(yè)、金融等眾多領(lǐng)域的管理人才。
經(jīng)過半年的實(shí)施，該項目已經(jīng)確定了首批122名入選者。其中，包括改革開放后出國留學(xué)人員中第一位當(dāng)選美國科學(xué)院院士的科學(xué)家王曉東。此前他已經(jīng)擔(dān)任生命科學(xué)研究所所長，入選“千人計劃”后，他將全時回國工作。
清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院常務(wù)副院長、去年剛從美國普林斯頓大學(xué)回國的施一公，參與了“千人計劃”方案前期的起草工作。他告訴《中國新聞周刊》，該計劃瞄準(zhǔn)的都是“世界范圍內(nèi)的頂尖人才”。
2008年4月2日，施一公和北京大學(xué)生命科學(xué)院院長饒毅在《光明日報》上聯(lián)合撰文說，“(中國)整體教授隊伍的水平還與西方發(fā)達(dá)國家存在相當(dāng)大的差距”。他們認(rèn)為，“在今后一段時間內(nèi)，我國應(yīng)該重點(diǎn)引進(jìn)一批在研究領(lǐng)域領(lǐng)先的世界著名大學(xué)的一流正教授，使其全職全時回國工作，讓他們在國內(nèi)一流大學(xué)全面發(fā)揮人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的領(lǐng)軍作用”。同時，“國家應(yīng)該制定相應(yīng)的得力政策，為他們創(chuàng)造真正有國際競爭力的科研環(huán)境和生活環(huán)境，從而在根本上提高我國大學(xué)的競爭力”。
2008年中國科協(xié)發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》顯示，中國當(dāng)前科技人力資源總量已經(jīng)達(dá)到4246萬，略高于美國的4200萬，已是世界上科技人力資源第一大國。但中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個人力資源強(qiáng)國，高層次科技人才嚴(yán)重不足。
因此這一中國迄今為止最高規(guī)格的人才引進(jìn)計劃，贏得了很多人的贊譽(yù)。
“早就應(yīng)該出臺這樣的計劃�！敝袊鴼W美同學(xué)會副會長王輝耀說，“中國有越來越多的職位需要曾在海外受過教育、擁有國外工作背景的技術(shù)型人才來擔(dān)任。這樣中國才能應(yīng)對越來越全球化、越來越復(fù)雜的世界。”
但這個剛啟動的項目也引發(fā)了不少爭議。一些人對該計劃的運(yùn)行程序及低透明性提出質(zhì)疑。
美國關(guān)島大學(xué)管理學(xué)院公共管理與法學(xué)研究部主任李寧在他的博客中寫道：“第一批實(shí)施的透明性很低，而且沒有公示期，這種做法不能令人滿意�！�
創(chuàng)業(yè)者首次受青睞
第一批入選“千人計劃”的122人中，96位是在大學(xué)和研究所工作的“創(chuàng)新人才”，其余26位則是領(lǐng)導(dǎo)高技術(shù)企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)人才”。
按照中組部的要求，入選者一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，原則上不超過55歲，并符合下列條件之一：在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家學(xué)者；在國際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
為了更好地引進(jìn)和使用海外高層次人才，中組部將在符合條件的高校和科研機(jī)構(gòu)以及中央企業(yè)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立40〜50個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
不過也有人認(rèn)為，這個雄心勃勃的計劃或許“期許過高了”。
在李寧看來，能夠在一個領(lǐng)域起到“引領(lǐng)”作用的專家，即使是在世界范圍內(nèi)數(shù)量也是很少的，“這類人才是鳳毛麟角，我對能否找到1000名這個檔次的人才并引進(jìn)到國內(nèi)的可行性是懷疑的�！�
但這絲毫沒有影響相關(guān)各方的熱情。它們在接到通知后，就開始積極尋找“千人計劃”的候選者。
盡管迄今中組部尚未發(fā)布首批入選者名單，但一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)在4月份到5月份就自行公布了其延攬的“千人計劃”入選者。其中，中國科學(xué)院有16人入選。
在各高校中，中國科技大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)分別有5人入選，人數(shù)最多。華中科技大學(xué)、浙江大學(xué)緊隨其后，都是4人。北京大學(xué)也有3人入選。
中國科技大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、華中科技大學(xué)等5所高校還成為國家首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。
除了學(xué)術(shù)人才，“千人計劃”還首次針對創(chuàng)業(yè)人才。聚光科技有限公司董事長王健是杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)推薦的入選者。對于自己的入選，這位創(chuàng)業(yè)者感到非常意外，因?yàn)椤按饲皣乙M(jìn)人才從沒考慮過創(chuàng)業(yè)者，這還是第一次”。
在美國斯坦福大學(xué)獲得博士學(xué)位的王健告訴《中國新聞周刊》，“千人計劃”把創(chuàng)業(yè)者與研究人員納入到同一個人才體系中，是“對無數(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新精神的一種肯定和激勵”。
針對第一批入選者，李寧認(rèn)為他們“都是科學(xué)界或者企業(yè)界的精英，是國家真正需要引入的人才”。不過，他還是建議在操作中，“應(yīng)采取更加實(shí)際的做法，把引進(jìn)人才的目標(biāo)放低一些，改成引入在海外已經(jīng)建立了很好的聲譽(yù)、回國后能夠幫助提升國內(nèi)科學(xué)技術(shù)水平的專家學(xué)者”。
中組部在下發(fā)的文件中承諾，將要求用人單位為“千人計劃”的入選者“提供良好的工作條件”。但支助的具體細(xì)節(jié)仍不明朗。
最初的方案建議給入選者提供相當(dāng)于其國外薪水60%左右的薪金，以及根據(jù)不同領(lǐng)域的需要給他們5〜7年內(nèi)最高達(dá)800萬的啟動經(jīng)費(fèi)。但工資和研究經(jīng)費(fèi)需要引進(jìn)單位出。目前唯一明確的支持是中組部提供的100萬安家費(fèi)。
王健告訴《中國新聞周刊》，除了拿到了100萬的資助外，“千人計劃”沒有其他實(shí)質(zhì)性的動作，“一切還不確定”。
引進(jìn)，還是“追認(rèn)”？
在“千人計劃”首批入選者中，有的人早已回國，有些還接受過其他人才計劃的引進(jìn)，部分創(chuàng)業(yè)者也是在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)多年的海歸學(xué)者。
這讓包括李寧在內(nèi)的很多人感到驚訝。李寧說，我理解“千人計劃”應(yīng)該是引進(jìn)人才，而不是對現(xiàn)有海歸的“追認(rèn)”。
中組部在文件中說，“千人計劃”的評審工作一般分兩步進(jìn)行：首先請國內(nèi)外同行專家進(jìn)行匿名的通訊評審，然后組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行綜合評議。海外高層次人才引進(jìn)工作專項辦公室準(zhǔn)備選擇一批知名專家、企業(yè)家、風(fēng)險投資專家等，建立“千人計劃”評審專家?guī)�。每次評審根據(jù)申報人的具體情況，在庫中隨機(jī)抽選相關(guān)領(lǐng)域的專家組成評審小組。
施一公對《中國新聞周刊》說，“千人計劃”是為了引進(jìn)人才，但同時也是為了留住人才。“如果有的人因?yàn)榛貒�，或者說已經(jīng)進(jìn)入了其他的人才計劃，就不能進(jìn)入更高級別的千人計劃，這對他們不公平�！�
據(jù)悉，“千人計劃”的草案之一不僅僅限于吸引海外人才。最初的想法是設(shè)立“國家教授”和“國家青年教授”稱號，吸引國內(nèi)外所有符合條件的人來申請。
但最終方案仍定位在引進(jìn)人才。至于一些回國人員的入選，部分原因可能是對已歸國的高端人才的認(rèn)可，另一個因素也可能是對高端人才判定的困難。
王健說：“對創(chuàng)業(yè)者而言，如果你還沒有取得成績，僅僅是有技術(shù)或想法，誰敢肯定你一定能成功呢？”
另一個引起公眾質(zhì)疑的問題，是這一宏大的計劃，評選程序并不透明，甚至連入選者名單都不公示。參與“千人”評審的中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所研究員朱禎指出，第二批“千人”的評審，主要審核的是申請人所遞交的材料，申請人基本不與評審專家面談，也沒有基本的PPT陳述。
對此，清華大學(xué)教授姚期智認(rèn)為：“一般而言，公布專家委員會名單比公示‘千人’更重要，因?yàn)榈赖碌脑u判更重要。專家委員會成員要對自己的行為負(fù)責(zé)任，通過專家自律可以對其決定加以約束和考證。” ★ （蔡如鵬 謝璐 徐治國）
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