發(fā)表評(píng)論
人才跨國(guó)流動(dòng)就像國(guó)際貿(mào)易，存在“順差”和“逆差”。隨著“千人計(jì)劃”的啟動(dòng)，我國(guó)的引才聲勢(shì)越發(fā)浩大。但是，人才“貿(mào)易”究竟是順差還是逆差，依舊難以定論。
政策力促智力回流
我國(guó)的人才計(jì)劃縱橫交錯(cuò)，體系龐大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)省部級(jí)以上的人才計(jì)劃不少于8項(xiàng)，如中國(guó)科學(xué)院的“百人計(jì)劃”，教育部的“春暉計(jì)劃”和“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”等，這些都是部門(mén)層面的人才計(jì)劃；如今中央又在國(guó)家層面上實(shí)施了“千人計(jì)劃”，使得引才體系更為龐大。
這些人才計(jì)劃對(duì)于我國(guó)的引才工程功不可沒(méi)。1994年，中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)“百人計(jì)劃”，率先以每人資助200萬(wàn)元的大手筆引進(jìn)人才，迄今已引進(jìn)1500多名海外優(yōu)秀人才，僅2008年就引進(jìn)了178名，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)核心人才隊(duì)伍的“代際轉(zhuǎn)移”。
1998年，教育部啟動(dòng)“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，115所高校聘任了1308名“長(zhǎng)江學(xué)者”，90%以上具有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷，有力提升了中國(guó)高校的教學(xué)及科研水平。
“千人計(jì)劃”自2008年底實(shí)施以來(lái)，迄今已延攬120余名高層次人才，并計(jì)劃在5至10年內(nèi)吸引2000名左右的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有學(xué)者指出，應(yīng)當(dāng)整合人才計(jì)劃，或者使其各有側(cè)重，相輔相成，以免資源浪費(fèi)。
但是，專(zhuān)家指出，文件式引才模式并非長(zhǎng)久之計(jì)，由于政策的影響因素較多，很容易因?yàn)槿耸路矫娴母鴮?dǎo)致政策的廢止，延續(xù)性較差之余，也會(huì)成為人才的顧慮。有關(guān)專(zhuān)家建議，如果能夠?qū)⑾嚓P(guān)政策納入穩(wěn)定的立法體系，引才效果將會(huì)更加顯著。
數(shù)據(jù)顯示人才回歸
根據(jù)教育部的留學(xué)數(shù)據(jù)，近年來(lái)我國(guó)的累計(jì)回歸率(當(dāng)年各類(lèi)累計(jì)回國(guó)留學(xué)人員數(shù)與出國(guó)留學(xué)人員數(shù)之比)逐年上升(如圖所示)。很多人就此得出我國(guó)人才正處于回流階段的結(jié)論。對(duì)此，專(zhuān)家的態(tài)度顯得十分謹(jǐn)慎。
首先，教育部的留學(xué)數(shù)據(jù)最具權(quán)威性，但其統(tǒng)計(jì)方式尚須修正。有學(xué)者指出，教育部的留學(xué)數(shù)據(jù)無(wú)論在出國(guó)還是歸國(guó)方面都存在商榷的余地：出國(guó)方面的數(shù)據(jù)可能忽略了以訪問(wèn)簽證出去的人員，這部分人員大多是留學(xué)人員家屬，出國(guó)以后相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)變?yōu)榱魧W(xué)人員；針對(duì)回國(guó)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)也存在搜羅不全的問(wèn)題。
其次，數(shù)據(jù)一般只反映“凈流動(dòng)”，忽略了某些留學(xué)人員連續(xù)往來(lái)的可能。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授印紅標(biāo)指出，學(xué)院部分老師可能頻繁出入境，但在統(tǒng)計(jì)上，出國(guó)多次的同一人會(huì)被累計(jì)為若干人，如此，出國(guó)或者歸國(guó)留學(xué)人員的人數(shù)有被夸大之嫌。
總之，我國(guó)的留學(xué)管理工作尚未形成一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)體系，基于現(xiàn)行的留學(xué)數(shù)據(jù)所做出的一些結(jié)論須謹(jǐn)慎對(duì)待。但是，留學(xué)數(shù)據(jù)的科學(xué)性問(wèn)題不僅存在于中國(guó)，其他國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也面臨著各自的問(wèn)題，所以人才跨國(guó)流向的判定并不是單純依靠數(shù)據(jù)就可以完成的。
專(zhuān)家觀點(diǎn)一分為二
人才跨國(guó)流向的問(wèn)題可以歸結(jié)為人才外流和人才回流兩個(gè)層面，尤其是人才過(guò)分外流所引致的對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面影響一直為各方所關(guān)注。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家眾說(shuō)紛紜。
“回流派”。大中華新海歸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊鵬指出，金融危機(jī)之后，很多外流人才都回籠了。即使仍然留駐異邦的出國(guó)人員，也因?yàn)閲?guó)外經(jīng)濟(jì)的低迷而做回國(guó)的打算。對(duì)于在國(guó)外定居的出國(guó)人員，楊鵬憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為“是非常非常少的，估計(jì)在10%以?xún)?nèi)”。因此，他認(rèn)為我國(guó)人才外流尚處于一個(gè)合理的階段，流失的程度并不很大。
“外流派”。援引一位資深留學(xué)政策專(zhuān)家的材料，有證據(jù)表明我國(guó)留學(xué)人才中最優(yōu)秀的20%還在國(guó)外。印紅標(biāo)也認(rèn)為我國(guó)的累計(jì)回歸率仍處于一個(gè)比較低的層次。因此，中國(guó)存在人才流失現(xiàn)象，需要引起各方警惕。印紅標(biāo)認(rèn)為人才外流的重要原因是我國(guó)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的社會(huì)差距，包括生活環(huán)境和收入水平的落差。
相關(guān)人士盡管對(duì)于人才流向問(wèn)題莫衷一是，但都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)辯證地看待人才外流現(xiàn)象。
印紅標(biāo)認(rèn)為人才外流可以推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。旅居國(guó)外的人員同國(guó)內(nèi)保持著密切的聯(lián)系，會(huì)使我國(guó)同世界其他國(guó)家的交流更為通暢。以學(xué)術(shù)為例，我國(guó)的物理學(xué)之所以蜚聲海內(nèi)外，眾多僑居異邦的華人學(xué)者居功至偉。
教育部也對(duì)海外華人做出了積極的解讀：海外同胞在奧運(yùn)會(huì)、四川特大震災(zāi)等國(guó)家重要關(guān)頭心系祖國(guó)，胸懷同宗，在提升國(guó)家軟實(shí)力、傳播中華文化、增進(jìn)世界各國(guó)人民對(duì)中國(guó)的了解和友誼等方面也發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。(楊旭 羅傳達(dá)）
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