發(fā)表評論
中國僑網(wǎng)消息：法國《歐洲時報》6月17日刊發(fā)時評文章說，法國勞工部長和總理日前稱推遲退休年齡不應成為禁忌話題。他們的表態(tài)預示政府正在醞釀、甚至即將推出改革方案。事實上，退休改革已不是新鮮話題，近十幾年來有過多次改革。不論從原則還是從社會現(xiàn)實來看，隨著平均壽命的延長，工作年限延長本是很自然的事，法國社會保險的原則是社會團結，問題是如何維持這種團結機制。
文章摘錄如下：
法國勞工部長和總理日前就退休改革發(fā)表講話，稱推遲退休年齡不應成為禁忌話題。他們的表態(tài)預示政府正在醞釀、甚至即將推出改革方案，此舉自然引起政界和勞資各方的反應。贊成者認為人口老化已成趨勢，推遲退休是與時俱進；反對者稱順應潮流有多種途徑，不應一味要求打工族作出犧牲，以免加劇貧富不均。
事實上，退休改革非但不是新鮮話題，近十幾年來甚至有過多次改革，可提前退休的正常年齡從57歲推遲到61歲半(私營業(yè))，實際繳納退休公積金年限也從37年半延長到41年(至2012年)，甚至已經(jīng)規(guī)劃要延長到42年。最終法定退休年齡雖然仍為65歲，但愿意發(fā)揮“余熱”的可繼續(xù)工作到70歲。
勞工部長的“探測氣球”出爐之時，適逢社會保險局公布赤字新高。根據(jù)最新統(tǒng)計，法國社保赤字達到201億歐元，幾乎是去年的一倍。其中醫(yī)保部分近100億，養(yǎng)老金部分70多億，家庭補助部門20多億。政府認為，要平衡社保預算，退休改革勢在必行。選擇方案有三個：減少退休金；提高繳納退休公積金的幅度；推遲退休年齡。第一個方案目前來看顯然行不通：在遭受危機沖擊、購買力下降之時，減少退休金對任何一方來說都不可想象。第二個方案勢必加重企業(yè)和員工負擔，提高生產(chǎn)成本，不利于增強競爭力，更不利于擺脫危機。淘汰了前兩個方案，剩下的只有推遲退休年齡。勞工部長提到歐洲其它國家如德國等已決定將退休年齡推遲到67歲，并稱法國55歲到65歲年齡段就業(yè)率僅38%，遠低于里斯本規(guī)劃50%的水平。
不論從原則還是從社會現(xiàn)實來看，隨著平均壽命的延長，工作年限延長本是很自然的事，何況社保赤字也不可能永遠延續(xù)下去。法國社會保險的原則是社會團結，這種團結當然也包括老中青各代人之間的團結。這個道理相信大部分法國人是明白的。問題是如何維持這種團結機制。
由此引出的第一個問題是高齡就業(yè)。法國的高齡就業(yè)率之所以不高，原因很多，但裁員與提前退休(變相裁員)是首要原因恐怕誰都不會否認。據(jù)法新社最新消息，盡管有種種法規(guī)限制，企業(yè)仍在辭退高齡員工或迫使他們離開職場是不爭的事實，目前危機時期這種現(xiàn)象更是有增無減。在未解決高齡就業(yè)問題之前，一味強調推遲退休年齡，不僅脫離現(xiàn)實，而且會導致更嚴重的貧富不均，因為在高齡失業(yè)者無法重返就業(yè)市場的情況下，推遲退休年齡只能使這類人陷入更大的困境，而且他們的退休金將因此而減少也是難以避免的事。政府在接受雇主聯(lián)合會推遲退休年齡建議的同時，本應將改善高齡就業(yè)作為改革的先決條件，而不是本末倒置。
其次，在經(jīng)濟沒有明顯增長的情況下，就業(yè)市場難以回暖，強調推遲退休可能會對企業(yè)和青年就業(yè)都產(chǎn)生很大的壓力。在危機時期，本來就難以解決的青年失業(yè)問題勢必更趨嚴重，可能成為社會動亂的起因。根據(jù)國際勞工局的最新預測，即便在暫時渡過危機的情況下，嚴重失業(yè)的狀況還將至少持續(xù)四到五年。怎樣以務實的態(tài)度根據(jù)經(jīng)濟形勢謹慎協(xié)調就業(yè)市場的平衡是大部分國家面臨的大問題，這不是僅憑意識形態(tài)觀念或所謂的原則立場就能解決的。法國決定通過稅務杠桿推動“以老帶少”之類措施幫助青年就業(yè)，如真能一舉兩得，那么因此而加重財政赤字和未來的稅務負擔倒也情有可原。
此外，在根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和團結原則而推行與時俱進的改革時，同樣應該重視公平原則。據(jù)法國《費加羅報》報道，最近的民意調查顯示法國人認為社會和經(jīng)濟體制有繼續(xù)改革的必要。果真如此，說明法國人還是比較現(xiàn)實的，愿意適應時代的發(fā)展。但這并不意味著他們接受有失公平的政策。在從長遠著眼考慮包括退休制在內的各種改革時，忽視公平原則必將導致更嚴重的兩極分化，而這種趨勢難免催生更嚴重的危機。在這次空前危機爆發(fā)之后，西方輿論總算開始質疑日益自由化甚至極端化的資本主義制度，認為近年來兩極分化的加速根源就在于這種制度，要求全面反思的呼聲越來越多。以退休改革為例，在不少大老板乘“金色降落傘”退休之時，在銀行獲得國家巨額資金援助后又迅速恢復贏利之時，在政府拒絕考慮調整對最富有階層有利的稅務政策(所謂稅收盾牌)之時，要說服大多數(shù)人支持退休改革顯然并不現(xiàn)實。倘若民眾一旦認為，政府在推行改革時，說的是關心大眾之辭，做的卻又是另一回事，那么政府失信事小，改革因失去民眾支持而難見成效才是社會的損失。
薩科奇6月15日在國際勞工組織發(fā)表講話時呼吁重視勞工利益，并宣稱：“不講公平正義，我們就將遭遇暴力�！闭f明總統(tǒng)在這個問題上已有清醒的認識。
