發(fā)表評(píng)論
中國僑網(wǎng)消息：法國《歐洲時(shí)報(bào)》6月17日刊發(fā)時(shí)評(píng)文章說，法國勞工部長和總理日前稱推遲退休年齡不應(yīng)成為禁忌話題。他們的表態(tài)預(yù)示政府正在醞釀、甚至即將推出改革方案。事實(shí)上，退休改革已不是新鮮話題，近十幾年來有過多次改革。不論從原則還是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，隨著平均壽命的延長，工作年限延長本是很自然的事，法國社會(huì)保險(xiǎn)的原則是社會(huì)團(tuán)結(jié)，問題是如何維持這種團(tuán)結(jié)機(jī)制。
文章摘錄如下：
法國勞工部長和總理日前就退休改革發(fā)表講話，稱推遲退休年齡不應(yīng)成為禁忌話題。他們的表態(tài)預(yù)示政府正在醞釀、甚至即將推出改革方案，此舉自然引起政界和勞資各方的反應(yīng)。贊成者認(rèn)為人口老化已成趨勢(shì)，推遲退休是與時(shí)俱進(jìn)；反對(duì)者稱順應(yīng)潮流有多種途徑，不應(yīng)一味要求打工族作出犧牲，以免加劇貧富不均。
事實(shí)上，退休改革非但不是新鮮話題，近十幾年來甚至有過多次改革，可提前退休的正常年齡從57歲推遲到61歲半(私營業(yè))，實(shí)際繳納退休公積金年限也從37年半延長到41年(至2012年)，甚至已經(jīng)規(guī)劃要延長到42年。最終法定退休年齡雖然仍為65歲，但愿意發(fā)揮“余熱”的可繼續(xù)工作到70歲。
勞工部長的“探測(cè)氣球”出爐之時(shí)，適逢社會(huì)保險(xiǎn)局公布赤字新高。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，法國社保赤字達(dá)到201億歐元，幾乎是去年的一倍。其中醫(yī)保部分近100億，養(yǎng)老金部分70多億，家庭補(bǔ)助部門20多億。政府認(rèn)為，要平衡社保預(yù)算，退休改革勢(shì)在必行。選擇方案有三個(gè)：減少退休金；提高繳納退休公積金的幅度；推遲退休年齡。第一個(gè)方案目前來看顯然行不通：在遭受危機(jī)沖擊、購買力下降之時(shí)，減少退休金對(duì)任何一方來說都不可想象。第二個(gè)方案勢(shì)必加重企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)，提高生產(chǎn)成本，不利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更不利于擺脫危機(jī)。淘汰了前兩個(gè)方案，剩下的只有推遲退休年齡。勞工部長提到歐洲其它國家如德國等已決定將退休年齡推遲到67歲，并稱法國55歲到65歲年齡段就業(yè)率僅38%，遠(yuǎn)低于里斯本規(guī)劃50%的水平。
不論從原則還是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，隨著平均壽命的延長，工作年限延長本是很自然的事，何況社保赤字也不可能永遠(yuǎn)延續(xù)下去。法國社會(huì)保險(xiǎn)的原則是社會(huì)團(tuán)結(jié)，這種團(tuán)結(jié)當(dāng)然也包括老中青各代人之間的團(tuán)結(jié)。這個(gè)道理相信大部分法國人是明白的。問題是如何維持這種團(tuán)結(jié)機(jī)制。
由此引出的第一個(gè)問題是高齡就業(yè)。法國的高齡就業(yè)率之所以不高，原因很多，但裁員與提前退休(變相裁員)是首要原因恐怕誰都不會(huì)否認(rèn)。據(jù)法新社最新消息，盡管有種種法規(guī)限制，企業(yè)仍在辭退高齡員工或迫使他們離開職場(chǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，目前危機(jī)時(shí)期這種現(xiàn)象更是有增無減。在未解決高齡就業(yè)問題之前，一味強(qiáng)調(diào)推遲退休年齡，不僅脫離現(xiàn)實(shí)，而且會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的貧富不均，因?yàn)樵诟啐g失業(yè)者無法重返就業(yè)市場(chǎng)的情況下，推遲退休年齡只能使這類人陷入更大的困境，而且他們的退休金將因此而減少也是難以避免的事。政府在接受雇主聯(lián)合會(huì)推遲退休年齡建議的同時(shí)，本應(yīng)將改善高齡就業(yè)作為改革的先決條件，而不是本末倒置。
其次，在經(jīng)濟(jì)沒有明顯增長的情況下，就業(yè)市場(chǎng)難以回暖，強(qiáng)調(diào)推遲退休可能會(huì)對(duì)企業(yè)和青年就業(yè)都產(chǎn)生很大的壓力。在危機(jī)時(shí)期，本來就難以解決的青年失業(yè)問題勢(shì)必更趨嚴(yán)重，可能成為社會(huì)動(dòng)亂的起因。根據(jù)國際勞工局的最新預(yù)測(cè)，即便在暫時(shí)渡過危機(jī)的情況下，嚴(yán)重失業(yè)的狀況還將至少持續(xù)四到五年。怎樣以務(wù)實(shí)的態(tài)度根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)謹(jǐn)慎協(xié)調(diào)就業(yè)市場(chǎng)的平衡是大部分國家面臨的大問題，這不是僅憑意識(shí)形態(tài)觀念或所謂的原則立場(chǎng)就能解決的。法國決定通過稅務(wù)杠桿推動(dòng)“以老帶少”之類措施幫助青年就業(yè)，如真能一舉兩得，那么因此而加重財(cái)政赤字和未來的稅務(wù)負(fù)擔(dān)倒也情有可原。
此外，在根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和團(tuán)結(jié)原則而推行與時(shí)俱進(jìn)的改革時(shí)，同樣應(yīng)該重視公平原則。據(jù)法國《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，最近的民意調(diào)查顯示法國人認(rèn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制有繼續(xù)改革的必要。果真如此，說明法國人還是比較現(xiàn)實(shí)的，愿意適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。但這并不意味著他們接受有失公平的政策。在從長遠(yuǎn)著眼考慮包括退休制在內(nèi)的各種改革時(shí)，忽視公平原則必將導(dǎo)致更嚴(yán)重的兩極分化，而這種趨勢(shì)難免催生更嚴(yán)重的危機(jī)。在這次空前危機(jī)爆發(fā)之后，西方輿論總算開始質(zhì)疑日益自由化甚至極端化的資本主義制度，認(rèn)為近年來兩極分化的加速根源就在于這種制度，要求全面反思的呼聲越來越多。以退休改革為例，在不少大老板乘“金色降落傘”退休之時(shí)，在銀行獲得國家巨額資金援助后又迅速恢復(fù)贏利之時(shí)，在政府拒絕考慮調(diào)整對(duì)最富有階層有利的稅務(wù)政策(所謂稅收盾牌)之時(shí)，要說服大多數(shù)人支持退休改革顯然并不現(xiàn)實(shí)。倘若民眾一旦認(rèn)為，政府在推行改革時(shí)，說的是關(guān)心大眾之辭，做的卻又是另一回事，那么政府失信事小，改革因失去民眾支持而難見成效才是社會(huì)的損失。
薩科奇6月15日在國際勞工組織發(fā)表講話時(shí)呼吁重視勞工利益，并宣稱：“不講公平正義，我們就將遭遇暴力。”說明總統(tǒng)在這個(gè)問題上已有清醒的認(rèn)識(shí)。
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