發(fā)表評(píng)論
6月25日，越南《青年人報(bào)》報(bào)道稱，越南同奈省一家水泥企業(yè)發(fā)現(xiàn)182名未辦勞務(wù)證的中國(guó)勞工，屬于非法外勞，他們被處以每人500萬越南盾的罰款，并將被遣返回國(guó)。中國(guó)海外勞工的命運(yùn)已成為國(guó)際問題，非法勞務(wù)、歧視對(duì)待，僅僅是問題的一部分，許多海外勞工被欠薪、被迫滯留，有些甚至遭遇人身和生命威脅。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)海外勞工人數(shù)已近400萬，由于存在普遍的“黑外勞”問題，實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此數(shù)。如果算上他們的親屬家人，便是幾千萬中國(guó)人的命運(yùn)問題，理所當(dāng)然應(yīng)受到社會(huì)的關(guān)切和重視。
身份問題很普遍
曾有人說，每個(gè)在外勞工都有一大盆苦水，但每盆苦水的苦味都各不相同。
前面提到的未辦勞務(wù)證，就是相當(dāng)普遍的一個(gè)問題。如果沒有勞務(wù)證，就是非法外勞，一旦被查出，遣返、罰款都是不可避免的，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)被捕、坐牢。
未辦勞務(wù)證的外勞幾乎都屬于集體勞務(wù)輸出，工人普遍缺乏外事經(jīng)驗(yàn)，甚至此前從未出過國(guó)，自然不知道“勞務(wù)證”為何物，沒辦勞務(wù)證的責(zé)任自然算不到他們頭上。
出現(xiàn)這類問題的原因一般有兩種。一種是用工單位手頭拮據(jù)。辦理勞務(wù)證費(fèi)用雖不算很高，但對(duì)于一些諸如建筑、水泥、采礦、紡織等用工單位而言，雇用外來勞工動(dòng)輒數(shù)百上千，積少成多，便是“巨大負(fù)擔(dān)”。一些用工單位便在僥幸心理驅(qū)使下，故意少辦一部分勞務(wù)證。另一種則是當(dāng)?shù)亍秳趧?dòng)法》規(guī)定了外勞比例，如北非、西非許多國(guó)家規(guī)定，建筑工地熟練工，外勞比例不得超過30%。而實(shí)際上，在許多由中國(guó)公司承建的項(xiàng)目工地，這一比例早已超過90%，這便造成一部分工人的勞務(wù)證無法申請(qǐng)。
通常，用工單位會(huì)動(dòng)用當(dāng)?shù)仃P(guān)系，但這畢竟是上不得臺(tái)面的，一旦出現(xiàn)變故，撞在槍口上的無證外勞就會(huì)在自己一無所知的情況下，成為無可奈何的犧牲品。
拖欠薪水更嚴(yán)重
領(lǐng)不到、領(lǐng)不足合同所規(guī)定的薪水，是另一個(gè)普遍的問題。出現(xiàn)這類情況的原因大體有兩種。
一種是工程出現(xiàn)問題，工人“做不足”，這種情況在非洲的一些政府工程項(xiàng)目中比較普遍。由于非洲國(guó)家政府財(cái)政狀況普遍不穩(wěn)定，加上國(guó)內(nèi)建材自給率低，同時(shí)上馬大批項(xiàng)目往往造成建筑成本上升，政府經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)斷檔，或建材漲價(jià)造成項(xiàng)目“卡殼”，都會(huì)引發(fā)較長(zhǎng)時(shí)間的停工，這就會(huì)令絕大多數(shù)按出工數(shù)取酬的外勞“做不足”，收入銳減甚至長(zhǎng)期零收入。
另一種則是用工單位出現(xiàn)問題。有些用工單位經(jīng)營(yíng)不善，資不抵債，為甩掉包袱而宣告破產(chǎn)清盤，甚至老板人間蒸發(fā)，將大批外勞不明不白甩下。這種情況近來由于全球性經(jīng)濟(jì)衰退，變得越來越普遍。
中國(guó)外勞通常被分為“白外勞”和“黑外勞”，即使通過正規(guī)途徑輸出的“白外勞”，也普遍存在被巧立名目層層盤剝的現(xiàn)象。“黑外勞”問題則更嚴(yán)重，中介幾乎無一例外向外勞收取“保證金”，金額從兩三萬人民幣，一路水漲船高到近10萬人民幣。為防這些勞工出國(guó)后“不服管”，中介和勞務(wù)公司或事先收費(fèi)，或強(qiáng)行從工資中代扣。如此一來，一旦出現(xiàn)前面提到的領(lǐng)不到薪水的現(xiàn)象，中介、勞務(wù)公司毫無損失，而外勞卻損失巨大，許多農(nóng)村籍外勞系借錢繳納“保證金”出國(guó)，一旦碰上這樣的不幸，后果十分凄慘。
生命安全最重要
最嚴(yán)重的問題自然是歧視壓迫、人身傷害和意外危險(xiǎn)。
如在日本、韓國(guó)，當(dāng)?shù)夭糠植环ㄆ髽I(yè)利用“研修生制度”引進(jìn)變相非法外勞，并施行殘酷壓榨和役使；在俄羅斯，中國(guó)外勞常常成為當(dāng)?shù)毓忸^黨的襲擊目標(biāo)，甚至遭到警方的歧視性待遇。
在非洲，中國(guó)外勞有時(shí)甚至面臨綁架和戰(zhàn)火威脅。在尼日爾河三角洲地區(qū)，中國(guó)石油工人多次被綁架；在剛果(金)中、東部礦區(qū)，中國(guó)工人成為當(dāng)?shù)剀婇y威脅的對(duì)象；去年年底，在蘇丹的南科爾多瓦省，中石油員工遭到不明身份武裝人員襲擊，最終導(dǎo)致5人死亡；2007年，在埃塞俄比亞的歐加登地區(qū)，中國(guó)中原油田勘探局營(yíng)地被反政府武裝襲擊，包括9名中國(guó)人在內(nèi)共74人死亡，釀成中國(guó)海外工程最嚴(yán)重的人員損失。
一方面，一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利令智昏，罔顧法律約束，是許多歧視、虐待外勞糾紛的成因。而中國(guó)產(chǎn)品和勞工對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)形成沖擊，引起所在國(guó)社會(huì)不滿，這種不滿一旦被種族主義者挑唆、激發(fā)，就可能釀成暴力沖突。
而另一方面，部分中國(guó)企業(yè)和某些部門還存在工作不力、調(diào)研不充分和火中取栗的僥幸心理等問題。如民族沖突激烈的“非常地區(qū)”，許多跨國(guó)公司寧可放棄項(xiàng)目也不愿冒險(xiǎn)，而中國(guó)一些企業(yè)卻不顧一切地“人棄我取”。本應(yīng)起把關(guān)、保駕作用的某些機(jī)構(gòu)、部門有時(shí)也一味強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成功率，談機(jī)會(huì)多，說風(fēng)險(xiǎn)少，預(yù)警提示不到位。
權(quán)益保障待加強(qiáng)
如何確保中國(guó)外勞的利益，是關(guān)乎近400萬外勞，和數(shù)以千萬計(jì)中國(guó)人福祉的大事。
嚴(yán)打“黑外勞”，規(guī)范“白外勞”，確保海外勞務(wù)輸出有序發(fā)展，堵住盲目輸出和層層轉(zhuǎn)包的漏洞，是杜絕“外勞問題”的關(guān)鍵。在規(guī)范海外勞務(wù)輸出市場(chǎng)過程中，有關(guān)方面應(yīng)改變以往“重錢輕人”的思路，將工作重點(diǎn)放在切實(shí)保障外勞利益上，從而確保外勞勞有所得，把出國(guó)務(wù)工的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。
許多外勞遭遇的是所謂“集體風(fēng)險(xiǎn)”，遭遇的是整個(gè)項(xiàng)目“覆巢無完卵”的拖累，這就需要有關(guān)企業(yè)在探尋海外開拓機(jī)會(huì)時(shí)，不能只看機(jī)會(huì)，不看風(fēng)險(xiǎn)。而有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)也應(yīng)切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用，認(rèn)真搜集相關(guān)資訊，切實(shí)為中資企業(yè)提供信息幫助，并對(duì)中國(guó)外勞給予必要關(guān)懷；事件發(fā)生后，更應(yīng)本著“同胞至上，安全第一”的原則，為遇到困難的中國(guó)外勞提供力所能及的幫助。(陶短房)
|
本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn)，不代表中國(guó)僑網(wǎng)立場(chǎng)。
|
