一個(gè)高考落榜的外省女學(xué)生通過自己的不懈努力和拼搏，在幾經(jīng)風(fēng)雨、飽嘗辛酸之后終于在莫斯科實(shí)現(xiàn)了自己的夢(mèng)想——《莫斯科不相信眼淚》這部極具觀賞性的影片以其細(xì)膩的電影語(yǔ)言和曲折的人物命運(yùn)于1980年獲得了奧斯卡最佳外語(yǔ)片的殊榮。自那時(shí)起，“莫斯科不相信眼淚”這句話就成了許多外地人，甚至外國(guó)人激勵(lì)自己在莫斯科打拼的口頭語(yǔ)。
正當(dāng)許多外國(guó)人在俄羅斯憑借著自己的智慧和汗水打拼出了自己的一片天地之時(shí)，莫斯科卻向他們發(fā)出了逐客令。不知道這些曾經(jīng)篤信“莫斯科不相信眼淚”的他鄉(xiāng)之客會(huì)不會(huì)眼含熱淚地離開這個(gè)凝聚了自己心血的城市……
限制外國(guó)人措施將影響低收入階層生活
俄羅斯政府關(guān)于移民問題的一系列新規(guī)定正式生效已經(jīng)一周了。與此同時(shí)，俄政府關(guān)于在俄居留的外國(guó)人的限制法規(guī)也已生效：自2007年1月1日起，俄政府將禁止外國(guó)務(wù)工人員在俄從事酒類和藥品貿(mào)易；2007年1月15日到4月1日，外國(guó)人在俄售貨攤點(diǎn)、自由市場(chǎng)及“商店以外的場(chǎng)所”從事零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；2007年4月1日到12月31日，完全禁止外國(guó)人在俄直接從事零售業(yè)。此外，俄政府還決定在2007年為按正常簽證手續(xù)進(jìn)入俄羅斯的外國(guó)勞動(dòng)力提供30.8萬個(gè)配額，這比2006年少了兩萬。按照新法令，雇主不得將這些工人轉(zhuǎn)雇給他人。
那么，俄政府為什么要這樣限制外國(guó)人呢？俄政府總理弗拉德科夫去年12月11日在一次政府工作會(huì)議上解釋道，非法移民催生影子經(jīng)濟(jì)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成損失，從而最終威脅俄國(guó)家安全，而且它還使那些沒有社會(huì)和法律保障的人們受到剝削。這意味著，俄政府已開始重新審視以外國(guó)商販及靠“灰色清關(guān)”進(jìn)來的外國(guó)產(chǎn)品為主的自由市場(chǎng)，開始重新考量其為俄民眾所帶來的便利及其所產(chǎn)生的負(fù)面影響之間的利害關(guān)系。
這一系列限制外國(guó)人的措施出臺(tái)后不久，莫斯科市政府在2006年11月底就已率先體驗(yàn)到了即將實(shí)施的限制市場(chǎng)上外國(guó)勞動(dòng)力政策所帶來的后果：首批市場(chǎng)檢查已讓來自高加索地區(qū)的外國(guó)零售商紛紛離開了市場(chǎng)，而市政府按照總統(tǒng)普京的指示為本國(guó)生產(chǎn)者預(yù)留的攤點(diǎn)依舊空空蕩蕩。新政策出臺(tái)后，不少俄羅斯商人都表示，對(duì)非法移民的控制，能夠減少外國(guó)人犯罪率，他們以后再也不雇非法外籍勞工了。但另一方面，面對(duì)逐漸撤走的外國(guó)商鋪，俄羅斯的老百姓也有自己的看法。一位俄羅斯的退休老人說：“價(jià)格低廉的中國(guó)商品對(duì)我們這些沒有勞動(dòng)能力的人來說是不可缺少的。把他們都趕走，物價(jià)勢(shì)必上漲，這對(duì)于俄羅斯的低收入家庭來說，無疑是一場(chǎng)災(zāi)難�！�
俄政府在整頓市場(chǎng)問題上會(huì)隨時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整
實(shí)際上，俄政府在這次處理移民和整頓市場(chǎng)問題上處于兩難境地：一方面需要大力整頓，另一方面，如果采取一刀切的做法，勢(shì)必引起混亂，影響一些商品，特別是農(nóng)副產(chǎn)品的正常流通，導(dǎo)致一些商品價(jià)格的大幅上漲。因此，俄政府在打擊非法移民和市場(chǎng)整頓中，一直表現(xiàn)得小心翼翼。總理弗拉德科夫一再告誡政府各部門在整頓市場(chǎng)秩序和勞動(dòng)移民問題過程中不能有絲毫差錯(cuò)，否則，可能導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，或加劇這種狀況。日前，俄政府副總理茹科夫?qū)ｉT召開會(huì)議研討“限制外國(guó)人直接從事零售業(yè)”的禁令對(duì)俄經(jīng)濟(jì)和百姓生活的影響。會(huì)后，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)格列夫表示：“如果在該政策的執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)什么危險(xiǎn)的跡象或先兆，我們會(huì)把2007年4月1日的期限延長(zhǎng)�！�
在莫斯科的一個(gè)華商相對(duì)集中的市場(chǎng)上，一位華人女老板一邊笑著給客人拿貨，一邊對(duì)記者說：“大家現(xiàn)在都在議論整頓市場(chǎng)的事，可這事咱做不了主，還是該干啥干啥唄�！边@位女老板的三言兩語(yǔ)似乎代表了許多華商目前的心態(tài)——走一步，看一步，沒必要擔(dān)心，實(shí)在不行還可以把貨轉(zhuǎn)給俄羅斯人。而經(jīng)營(yíng)女裝的福建人小李則認(rèn)為，俄羅斯政府短期內(nèi)不會(huì)對(duì)這里采取行動(dòng)，“畢竟這是個(gè)大市場(chǎng)，不會(huì)像遠(yuǎn)東那些小市場(chǎng)那樣說關(guān)就關(guān)，好幾萬人呢”。但同時(shí)，他認(rèn)為目前減少進(jìn)貨是比較保險(xiǎn)的做法。
對(duì)于“清理活動(dòng)”可能對(duì)華商產(chǎn)生的影響，一位俄官員在接受記者采訪時(shí)表示：的確，近來一段時(shí)間，整頓市場(chǎng)秩序、監(jiān)督外來移民已成中、俄媒體的“熱點(diǎn)”。這些政策和整頓不是僅僅針對(duì)外國(guó)移民的，而是俄羅斯對(duì)自己社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的調(diào)整。這些整頓針對(duì)所有在俄的外國(guó)移民，特別是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的移民。因此，這一政策沒有針對(duì)華商的含意。但這位官員承認(rèn)：“就目前形勢(shì)來看，整頓活動(dòng)已勢(shì)在必行，這將預(yù)示著中俄貿(mào)易一種模式的終結(jié)�！�
中國(guó)駐俄使館提醒中國(guó)公民密切關(guān)注俄有關(guān)新規(guī)定
對(duì)于俄官方新出臺(tái)的限制外國(guó)人的禁令，我駐俄羅斯使館一直給予高度關(guān)注。其實(shí)，早在2006年3月底，俄政府新聞局就宣布，俄羅斯和中國(guó)將建立移民問題聯(lián)合工作組。根據(jù)俄總理弗拉德科夫所簽署的命令，俄政府委托俄聯(lián)邦移民局和中方舉行談判，并在達(dá)成協(xié)議后以俄政府的名義簽署建立工作組議定書。據(jù)悉，工作組的俄方成員將由俄羅斯內(nèi)務(wù)部、外交部、聯(lián)邦安全局、衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與商務(wù)部的官員組成。而工作組中方成員將由中國(guó)外交部、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部及商務(wù)部的官員組成。這個(gè)工作組就是要“提高兩國(guó)在對(duì)移民過程加強(qiáng)管理、采取一致行動(dòng)預(yù)防和打擊非法移民等方面的協(xié)作水平”。
點(diǎn)擊中國(guó)駐俄使館的網(wǎng)站，記者在網(wǎng)站顯著位置上發(fā)現(xiàn)了使館專門發(fā)布的《關(guān)于提醒中國(guó)公民留意俄有關(guān)批發(fā)零售及勞務(wù)規(guī)定的通報(bào)》。通報(bào)稱：“目前，中國(guó)駐俄使館正加緊對(duì)俄有關(guān)政府令及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行研究，并與俄主管部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，要求俄方循序漸進(jìn)地妥善處理有關(guān)問題。相關(guān)信息將在華文媒體和使館網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。希望大家留意。”
分析人士指出，成功的商人，不僅關(guān)注商業(yè)利潤(rùn)，更懂得關(guān)心政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策規(guī)定變化，并根據(jù)新的形勢(shì)和政策調(diào)整經(jīng)營(yíng)方略。俄新法規(guī)將會(huì)在一定程度上給華商們現(xiàn)行的生活和經(jīng)營(yíng)模式帶來不確定因素，同時(shí)，也將為守法商人提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。只要廣大華商正確、客觀地理解和看待這一變化，積極、穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)面臨的問題，并以此為契機(jī)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮重新規(guī)劃自己的發(fā)展思路，那么華商在莫斯科依然可以實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。
(來源/中國(guó)青年報(bào)，作者/關(guān)健斌)
