中國(guó)僑網(wǎng)10月10日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》英國(guó)版報(bào)道，近年來(lái)，赴英留學(xué)和投資移民的人數(shù)不斷增加，但隨著英國(guó)移民政策的緊縮以及簽證審核要求更加嚴(yán)格，一些已經(jīng)身在英國(guó)或計(jì)劃赴英的華人卻陷入被退學(xué)、被取消簽證，或被要求提供多一倍投資金額等擔(dān)憂。

　　英政府矛盾態(tài)度 且迎且防范

　　9月是新學(xué)年的開(kāi)始，一些英國(guó)大學(xué)的中國(guó)留學(xué)生卻被告知，新學(xué)期將被取消注冊(cè)資格，面臨“被退學(xué)”。與此同時(shí)，一些申請(qǐng)英國(guó)投資移民簽證的申請(qǐng)者，也正在面臨著隨時(shí)被移民局檢查甚至取消簽證的風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，計(jì)劃申請(qǐng)100萬(wàn)英鎊英國(guó)投資移民的申請(qǐng)人，可能在后半年的政策修改中遭遇要求上漲至200萬(wàn)英鎊的尷尬境地。種種跡象表明，英國(guó)移民局在不斷收緊簽證政策。

　　而另一方面，隨著中英兩國(guó)的關(guān)系緊密，英國(guó)又日益向中國(guó)投資者敞開(kāi)門(mén)縫。與美國(guó)、加拿大等國(guó)家相比，英國(guó)并非傳統(tǒng)意義上的移民國(guó)家，近幾年來(lái)不斷以優(yōu)厚的條件拋出“橄欖枝”吸引海外投資移民，期望以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　根據(jù)仲量聯(lián)行的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國(guó)大陸投資者在世界主要城市的投資活躍度中，倫敦占首位，金額達(dá)23.11億美元，遠(yuǎn)超舊金山、芝加哥等城市。

　　此外，隨著中國(guó)成為英國(guó)發(fā)展最快的客源國(guó)，英國(guó)宣布在華12個(gè)簽證申請(qǐng)中心推出VIP上門(mén)簽證服務(wù)，以及北京、上海和廣州3個(gè)城市提供24小時(shí)超級(jí)優(yōu)先簽證服務(wù)。

　　英國(guó)移民及安全部長(zhǎng)詹姆斯·布羅肯希爾(James Brokenshire)曾對(duì)媒體表示：“中國(guó)是英國(guó)最大的簽證市場(chǎng)，我們迎來(lái)的商務(wù)出訪及游客數(shù)量不斷增長(zhǎng)。僅去年，訪問(wèn)者簽證的需求量就增加了40%”。

　　在留學(xué)和移民人數(shù)不斷上升的同時(shí)，英國(guó)移民政策存在的誠(chéng)信和程序問(wèn)題、移民帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和管理成本問(wèn)題、英國(guó)本國(guó)核心利益受影響等問(wèn)題日益出現(xiàn)，讓英國(guó)政府又不得不“且迎且防范”。

　　未給本國(guó)人帶來(lái)效益 投資移民門(mén)檻或升至200萬(wàn)英鎊

　　此外，英國(guó)內(nèi)政部于10月中旬即將出臺(tái)的關(guān)于英國(guó)投資移民的新政，也讓目前有計(jì)劃的申請(qǐng)者擔(dān)憂。因?yàn)榻衲?月份，英國(guó)移民咨詢委員會(huì)(MAC)提到的將100萬(wàn)英鎊提升至200萬(wàn)英鎊，有可能在此次新政中實(shí)施。

　　據(jù)年初的一份調(diào)查分析，MAC認(rèn)為現(xiàn)行的英國(guó)移民路徑中，獲利最大的是投資移民者本人，特別是投資者獲得的非經(jīng)濟(jì)利益十分可觀，比如法律政策保障、資產(chǎn)安全保障以及獲得高質(zhì)量的高等教育等。

　　MAC質(zhì)疑英國(guó)居民是否能夠從此移民路徑中獲得利益。根據(jù)該移民路徑的設(shè)定，Tier 1 投資移民者主要投資英國(guó)國(guó)債。MAC認(rèn)為此類投資對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)作用不大，英國(guó)政府并不依賴此類投資，扭轉(zhuǎn)財(cái)政赤字。

　　自從1994年最初的投資移民路徑實(shí)施以來(lái)，100萬(wàn)英鎊的最低投資門(mén)檻沒(méi)有調(diào)整過(guò)。MAC認(rèn)為由于缺少直接利益，并且間接消費(fèi)帶來(lái)的利益也有限，目前的Tier 1 (Investor)移民簽證100萬(wàn)英鎊的門(mén)檻不足以帶來(lái)期望的價(jià)值。

　　誠(chéng)信考驗(yàn) 語(yǔ)言成績(jī)?cè)旒俨皵?shù)千國(guó)際生

　　留學(xué)生在英國(guó)的外來(lái)人口中占有很大的比例，英國(guó)政府向來(lái)極力歡迎國(guó)際學(xué)生。

　　英國(guó)首相卡梅倫曾表示，對(duì)于中國(guó)留學(xué)生數(shù)量不設(shè)上限。對(duì)此，有專家表示，這是因?yàn)閲?guó)際學(xué)生是英國(guó)重要的財(cái)政來(lái)源。

　　據(jù)高等教育政策研究院的數(shù)據(jù)顯示，非歐盟國(guó)家學(xué)生每年為英國(guó)帶來(lái)約15億英鎊學(xué)費(fèi)和22億英鎊生活費(fèi)的收入。但作為世界上第二大留學(xué)目的地國(guó)，英國(guó)政府在控制留學(xué)生移民方面一直采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　上個(gè)月，英國(guó)各大高校開(kāi)學(xué)之際，一些此前用托業(yè)(TOEIC)成績(jī)申請(qǐng)學(xué)校，獲得留學(xué)簽證的學(xué)生忽聞噩耗。

　　來(lái)自中國(guó)上海，目前就讀于諾丁漢特倫特大學(xué)的中國(guó)留學(xué)生Rachel，收到學(xué)校教務(wù)部門(mén)的郵件，信中指出學(xué)校接到英國(guó)簽證與移民管理局(UK Visas and Immigration，UKVI)的通知，由于Rachel所在的教育考試服務(wù)處(ETS)托業(yè)考試可信性遭撤銷，學(xué)校將無(wú)法接受Rachel對(duì)這門(mén)專業(yè)的注冊(cè)，因此在新學(xué)期，Rachel將無(wú)法接受任何教學(xué)，也就是她已經(jīng)被宣布“退學(xué)”。

　　受到這波語(yǔ)言誠(chéng)信度審核影響的學(xué)生并不在少數(shù)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這次審查中會(huì)有至少3000名留學(xué)生受影響。這次行動(dòng)也并非內(nèi)政部對(duì)留學(xué)生語(yǔ)言成績(jī)審核的開(kāi)端，而是此前美國(guó)教育考試服務(wù)中心(ETS)作弊事件的后續(xù)影響。

　　早在今年2月份，英國(guó)媒體揭露英國(guó)境內(nèi)ETS考點(diǎn)中存在的替考問(wèn)題后，內(nèi)政部就宣布暫停接受英國(guó)境內(nèi)ETS考點(diǎn)頒發(fā)的語(yǔ)言成績(jī)，并對(duì)ETS提供的考試成績(jī)進(jìn)行全面調(diào)查。

　　據(jù)悉，整個(gè)過(guò)程中，被調(diào)查的中國(guó)學(xué)生不在少數(shù)，一些學(xué)生被證明用作弊成績(jī)?nèi)〉么髮W(xué)入學(xué)資格后被立刻遣返回國(guó)。另外，也有國(guó)際學(xué)生在歸國(guó)度假返回英國(guó)時(shí)在邊境直接被查。6月24日，內(nèi)政部取消多所大學(xué)的擔(dān)保人資格和招收國(guó)際學(xué)生的資格。

　　之后，內(nèi)政部出臺(tái)關(guān)于徹底性撤銷ETS作為安全英語(yǔ)測(cè)試中心資質(zhì)的移民條例，已于7月1日正式生效。條例規(guī)定7月22日前提交并付費(fèi)的申請(qǐng)依然予以接受 ，但學(xué)校有自主的語(yǔ)言測(cè)試選擇權(quán)。

　　卡梅倫和內(nèi)政部大臣特里薩·梅(Theresa May)7月宣布，在高校國(guó)際學(xué)生招生權(quán)方面，英國(guó)將進(jìn)一步加大限制。

　　根據(jù)規(guī)定，從11月起，如果英國(guó)高校招收的海外留學(xué)生在辦理赴英簽證時(shí)，被拒比例達(dá)到10%(此前這一比例是20%)，將會(huì)失去海外招生權(quán)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，此舉意在打擊假留學(xué)生，防止其借留學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)移民動(dòng)機(jī)。

　　對(duì)于留學(xué)政策的緊縮，有關(guān)業(yè)內(nèi)專家分析，政策對(duì)于包括中國(guó)學(xué)生在內(nèi)的國(guó)際學(xué)生來(lái)說(shuō)，并不會(huì)產(chǎn)生多大影響，在接下來(lái)的幾年里，英國(guó)的中國(guó)留學(xué)生仍將保持穩(wěn)中有增的趨勢(shì)。

　　投資簽證持有者并非真投資 遭移民局徹查

　　除留學(xué)生群體外，企業(yè)家投資簽證的申請(qǐng)者和持有者，也在移民局的監(jiān)控和審查范圍內(nèi)。隨著PSW(Post Study Work，畢業(yè)生工作簽證)簽證的取消和工作簽證要求的提高，選擇畢業(yè)后或PSW到期后，申請(qǐng)企業(yè)家投資簽是不少人繼續(xù)留在英國(guó)的方式。

　　今年7月10日，James Brokenshire主要針對(duì)企業(yè)家移民簽證，向下議院提交簽證政策變動(dòng)條例，該條例于翌日生效，進(jìn)一步收緊企業(yè)家移民簽證政策。

　　James表示，這一變動(dòng)主要因?yàn)橐泼窬衷谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，英國(guó)境內(nèi)提交的大部分企業(yè)家移民簽證申請(qǐng)，都僅僅是申請(qǐng)者為了得到繼續(xù)留在英國(guó)的許可證，而不是為了真正的投資目的。

　　其中一部分已經(jīng)獲得簽證的持有人也在這波檢查中受到波及。據(jù)移民局的資料顯示，在已經(jīng)獲得企業(yè)家簽證的人群中，有很大一部分人只是為了湊足十年轉(zhuǎn)永居。

　　稅收記錄表明，在已獲得企業(yè)家移民簽證的人群中，僅有極少部分人是真正從事建立企業(yè)和商業(yè)的活動(dòng)，有很大比例的一部分人都在從事違背移民條例的雇傭工作，并且這些工作大部分都是所需技能水平很低的工作。

　　對(duì)于企業(yè)家投資簽證的收緊，資深移民律師劉鵬表示，移民局主要徹查3種人群，一是，在簽證出臺(tái)早期政策寬松的情況下獲得簽證，至今未從事真正商業(yè)活動(dòng)的申請(qǐng)者；二是，在英國(guó)即將居住滿10年，獲得企業(yè)家移民簽證只是獲得永久居身份的人群；三是，已拿到企業(yè)家移民簽證，但不愿承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而選擇為其他雇主工作的人群 。

　　劉鵬認(rèn)為，根據(jù)移民局的聲明，此次關(guān)于企業(yè)家真實(shí)性的調(diào)查還將繼續(xù)，且徹查范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。他建議，無(wú)論是即將申請(qǐng)企業(yè)家簽證的在英人群，還是已拿到簽證但未從事相關(guān)商務(wù)活動(dòng)的人群，應(yīng)盡快找到好的項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)作。那些經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)從事違背移民條例的簽證持有者，很有可能被立即取消簽證資格，或收到警告。(侯清源）